我国民事诉讼法第34条第1款规定,“不动产诉讼”应理解为不动产引发的物权诉讼,包括不动产登记纠纷、权属纠纷、用益物权纠纷、担保权纠纷和占有保护纠纷。
房屋租赁合同纠纷虽然与房地产有关,但诉讼法律关系是以当事人之间的合同为基础的,其性质仍然是债权债务纠纷,而不是房地产产权纠纷,因此应当受到特殊的区域管辖在合同纠纷中,被告住所地或者合同履行地(即房地产所在地)是人民法院管辖的。
哪些房地产案件可以起诉到法院
一般来说,大部分都构成民事案件,属于人民法院受理的民事案件范围,少数属于行政案件范围。但一些不属于人民法院管辖范围的房地产纠纷,应当由其他部门受理。因此,在提起诉讼之前,首先要了解我国自身房地产纠纷的性质,确定其是否属于人民法院的管辖范围,以免徒劳。根据相关法律规定和司法实践,争议当事人在案件受理范围中应注意以下限制:
(1)因买卖、租赁、典当、施工合同(含勘察、设计、施工)、合建、代理、中介等发生的一切争议,房地产的使用、转让、确权等民事行为可以向人民法院报告,法院提起诉讼的,人民法院将作为民事案件受理。(2)单位内部因公房使用权分配发生的纠纷,单位职工对公房分配决定有意见的,不在法院受理范围内,不能向法院起诉;被分配人(或者其他应当搬出的生前亲属)的,应当依法处理(旧房共占旧房)取得新房而不合理占用旧房的,或者未分配人以单位分配不合理为由强行占用公房的,被侵权人(包括单位和法定分配人)可以向法院提起诉讼。(3)单位将公有住房使用权分配给职工并签订住房分配合同的,职工因自身原因离职、辞职的,或者被单位免职、辞退的,单位要求按照合同收回公有住房使用权的,他可以向法院提起民事诉讼。(4)因行政划拨等原因引发的单位间房屋纠纷不属于法院受理范围,当事人应当向有关主管部门申请解决。如果房屋使用权因历史原因由房管部门划拨,现在房主要求收回房屋自用或明确租金,可以向法院提起诉讼,法院一般作为民事案件受理。(5)因违法建筑引发的房地产纠纷,因认定、拆除违法建筑引发的纠纷,由行政机关受理。行政机关不依法处理或者处理不当,当事人不满意的,可以作为行政案件起诉。但因违法建筑引发的买卖、租赁、抵押、邻里纠纷等民事纠纷,可以作为民事案件起诉到法院。(6)因有关部门对建筑许可证审批不当,影响他人通风采光而引发的纠纷,一般应由原告向有关部门申请解决,也可以向法院提起行政诉讼。(7)原告应当向当地有关部门或者有关主管部门申请解决私房政策执行中的问题,如私房社会主义改造中的问题、建国初期有关部门管理的房地产问题等中国和海外华人、香港、澳门和台湾同胞的私人住房政策的实施。但是,如果有关部门按照私房实施政策先实施房地产后取消,当事人对取消的具体行政行为不服的,可以向法院提起行政诉讼,必要时可以聘请律师协助。
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