随着中石油、中石化等大公司不断进驻达州,达州市地税局紧紧抓住全市加快建设天然气能源化工基地的有利契机,针对天然气行业特点,切实加强天然气及相关行业税收专业化管理,使天然气及相关行业税收逐渐成为全市地方税收的增长亮点。
一是健全管理机制,明确专业化管理职责。对天然气行业实行市局、县(市、区)局、税务所三级联合共管机制,市局相关业务科室主要负责全市范围内天然气行业税收监管、税源监控、数据分析,定期深入基层调研,开展纳税辅导、巡查巡访,按季与工商、国税、发改委等部门交换信息,核查税源,督促基层单位及时为外来企业办理税务登记,强化天然气税源户籍管理。同时,根据专业化管理的需要,成立油气田分局专职负责全市所辖区域内石油天然气及其相关产业及产业园区内房地产地方税收征管等,进一步细化税源管理、纳税申报、纳税评估、减免税审批等岗位职责,推进石油天然气化工行业税收管理从分散管理向专业分类管理转变。
二是推行六专模式,夯实专业化管理基础。在全市推行专人、专责、专户、专表、专图、专账等六专管理模式。制作了《天然气井口分布图》,将中石油、中石化两家集团公司已投入生产的9个气井、已开发待投产的56个气井按分布地域,分别在图上注明钻探井口、脱硫厂、集输站(点)等设施的具体位置,税源分布状况一目了然;并将纳税人从土地取得、项目立项、工程招标、工程预算、税务登记等一系列与税收密切相关的涉税资料,实行分户建档,完善了天然气开发基本情况税源数据库和建设工程影像资料库,随时备查。
三是管理服务并进,增强专业化管理效能。实行天然气重点企业1+1纳税服务,送法上门,积极开展政策宣传和纳税辅导,为强化管理奠定良好基础。加强分类监管。根据天然气行业纳税人的生产经营情况,将其分为生产企业、销售企业、从事天然气配套业务的企业三大类别,加强企业凭证和报表管理,对从事配套业务的企业使用的预收款收据纳入发票管理,禁止使用自制收据结算工程款。加强跟踪监管。经常深入净化厂、化工园区了解投资建设情况,定期实地察看施工现场,掌握税源现状和发展趋势,及时发现解决税收政策执行中存在的问题。首次在天然气行业引入纳税评估,经评估查补税款459.92万元,实现了以评促管、以评促收的效果,为进一步加强天然气重点行业精细化管理积累了经验。
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