即使股份有限公司没有上市，也可以向投资者募集资金，由投资者认购公司股份，这是合法的。根据我国公司法的规定，股份有限公司分为发起设立和募集设立两种方式。

采取发起设立的，发起人认购公司全部的股份。因此，在发起设立阶段，投资人可以作为发起人认购股份公司的股份。当发起人缴足认购的股份后，股份公司又可以向他人募集股份。

采取募集设立方式设立股份公司的，发起人认购股份公司不少于35%的股份，如果公司未上市，就意味着剩余股份不能向社会公开募股，但是公司仍然可以向特定对象募股，例如由公司高管认购公司部分股份。

一、公司设立方式有哪些

公司设立的方式基本为两种，即发起设立和募集设立。

发起设立又称同时设立、单纯设立等，是指公司的全部股份或首期发行的股份由发起人自行认购而设立公司的方式。有限责任公司只能采取发起设立的方式，由全体股东出资设立。股份公司也可以采用发起设立的方式。中国公司法第77条明确规定，股份有限公司可采取发起设立的方式，也可以采取募集设立的方式。发起设立在程序上较为简便。

募集设立又称渐次设立或复杂设立，是指发起人只认购公司股份或首期发行股份的一部分，其余部分对外募集而设立公司的方式。中国公司法第77条第3款规定：募集设立，是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余股份向社会公开募集或者向特定对象募集而设立公司。所以，募集设立既可以是通过向社会公开发行股票的方式设立，也可以是不发行股票而只向特定对象募集而设立。这种方式只为股份有限公司设立之方式。由于募集设立的股份有限公司资本规模较大，涉及众多投资者的利益，故各国公司法均对其设立程序严格限制。如为防止发起人完全凭借他人资本设立公司，损害一般投资者的利益，各国大都规定了发起人认购的股份在公司股本总数中应占的比例。中国的规定比例是35％。

二、股份有限公司募集设立的法律法规

募集设立是指由发起人认购公司应发行股份的一部分，其余部分向社会公开募集而设立公司。对于募集设立股份有限公司，要求按照如下的步骤进行：

1、发起人认购规定数额的股份。即在向社会公开募股前，发起人确定其所认定的股份额必须占总股份的35%以上，发起人须填写有关书面文件，确认股份数和股款，达到法定要求。

2、申请公开募股。必须先获得批准设立股份有限公司的文件。然后，发起人还必须向国务院证券管理部门提交募股申请，并报送指定的有关资料和文件，经过批准，才可以向社会公开募集股份。

3、认股缴款。即发起人在获得国务院证券管理部门对募股申请的批准后，将招股说明书公开，让社会公众了解，吸引投资者认股，由认股人填写认股书，使发起人了解认股人的情况，以便通知和联络。认股人在填写认股书后，按发起人公告的指定时间依认股书中所认购的股份数及金额缴纳股款。

4、创立大会。创立大会是在发行股份的股款缴足后指定的时间内召开的，由发起人主持召开，各认股人参加的大会，讨论设立公司的重大事项及公司组织机构的建立。

5、申请设立登记。创立大会选举出的董事会、监事会成员组成董事会、监事会。董事会在创立大会后主要参与和负责股份有限公司的设立登记。

6、公告及备案。公司成立后，应当进行公告，而且，股份有限公司经登记成立后，采取募集设立方式的，应当将募集股份情况报国务院证券管理部门备案、