民事、行政枉法裁判罪是指审判人员在民事、审判活动中，故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。

《刑法》第三百九十九条第二款、第三款、第四款在民事行审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人员，有前三款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

本罪在客观方面表现为在民事审判活动中违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。违背事实和法律作枉法裁判的行为的具体方式多种多样，有的是故意伪造、搜集证据材料;有的是引诱、贿买甚至胁迫他人提供伪证;有的是篡改、毁灭证据材料;有的是故意歪曲理解法律甚至无视法律规定;有的是违反诉讼程序，压制甚至剥夺当事人的诉讼权利;等等。枉法裁判必须发生在民事审判活动中。这里是广义的概念。凡依据《民事诉讼法》进行的审判，均为民事审判。枉法裁判的行为必须达到情节严重才能构成本罪。虽有枉法裁判的行为，但尚未达到情节严重，仅属违法行为，应以行政纪律手段处理。

根据最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(1)枉法裁判，致使公民财产损失或者法人或者其他组织财产损失重大的;

(2)枉法裁判，引起当事人及其亲属自杀、伤残、精神失常的;

(3)伪造有关材料、证据，制造假案枉法裁判的;

(4)串通当事人制造伪证，毁灭证据或者篡改庭审笔录而枉法裁判的;

(5)其他情节严重的情形。

最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》进一步明确，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、枉法裁判，致使当事人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的;

2、枉法裁判，造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;

3、枉法裁判，造成法人或者其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;

4、伪造、变造有关材料、证据，制造假案枉法裁判的;

5、串通当事人制造伪证，毁灭证据或者篡改庭审笔录而枉法裁判的;

6、徇私情、私利，明知是伪造、变造的证据予以采信，或者故意对应当采信的证据不予采信，或者故意违反法定程序，或者故意错误适用法律而枉法裁判的;

7、其他情节严重的情形。

最高检的立案标准与定罪标准是一致的，刑事案件的立案标准是对刑法分则的犯罪构成要件和刑事诉讼法规定的立案条件的具体化。根据《刑事诉讼法》第86条规定，立案的条件是“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”，因此，立案标准就是追究刑事责任的标准，立案标准与定罪标准是一致的。通过对《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》的研究，我们不难发现，赵某、董某的行为达到枉法裁判罪的立案标准，符合枉法裁判罪的犯罪构成，虽然他们的枉法裁判结果经二审、再审予以维持，但依据犯罪构成理论应当以枉法裁判罪追究其刑事责任。