虚假诉讼罪属于公诉案件，一般情况下，由公安机关进行立案侦查。

刑法修正案(九)对虚假诉讼犯罪作出了相应的规定，即“以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的”行为。认定该罪，有两个问题需要注意。

一是行为方式。在通常情况下，行为人进行虚假诉讼是以“捏造事实”、伪造对自己有利的证据来欺骗司法机关。除此之外，虚假诉讼罪还有可能以“隐瞒真相”的方式进行。在民事诉讼中，一方当事人隐瞒事实欺骗法院提起虚假诉讼进而谋取不正当利益。比如，在司法实践中，当事人以对方已经履行完毕但未销毁的债务文书或者其他材料为证据，向法院提起诉讼，要求对方再次履行债务或者达到其他非法目的。这就是典型的以“隐瞒真相”的方式提起虚假诉讼。而且，“隐瞒真相”可以称为变相地“捏造事实”，“隐瞒真相”消极不作为与“捏造事实”积极作为之间具有等价性。所以，隐瞒真相也属于虚假诉讼的行为方式之一。

二是发生领域。虚假诉讼罪中的诉讼限定为民事诉讼，行为人向仲裁机构提起虚假仲裁的行为，不适用该罪规定。这里的民事诉讼，指的是完整的民事诉讼流程，包括起诉、立案、开庭、审判、审判监督、执行等程序。行为人除了向法院提起虚假诉讼外，还可能利用伪造的判决书、公证文书、仲裁裁决书向法院申请强制执行，这在本质上也是对法院正常司法秩序的一种破坏，同样也有可能侵害他人的合法权益，也应当按照虚假诉讼行为论处。

一、非法诉讼是什么意思

非法诉讼即法律中规定的“虚假诉讼”，虚假诉讼罪是以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益，故虚假诉讼的立案标准有两个：妨害司法秩序和严重侵害他人合法权益。虚假诉讼是法律名词，就是打假官司，是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。与“恶意诉讼”有相似之处。虚假诉讼案件从本质上说是恶意诉讼，但与传统的恶意诉讼不同。虚假诉讼的主体不是一方当事人，而是双方当事人，是双方当事人经过串通，达成共同的恶意，利用民事诉讼程序，通过法院和法官之手，获得民事裁判文书支持，实现侵害国家、集体或者第三人合法权益的诉讼目的。虚假诉讼和恶意诉讼的不同之处，在于恶意诉讼是一方恶意、侵害的是对方当事人的合法权益；虚假诉讼是双方恶意、侵害的是他人的合法权益，包括国家、集体和第三人的利益。尽管如此，虚假诉讼和恶意诉讼还是具有相同性质，即都是侵权行为，都是当事人恶意利用诉讼程序，获取法院的裁判，进而侵害对方或者第三人的合法权益，而自己获得利益。