发生法律效力的民事判决、裁定,以及刑事判决、裁定中的财产部分,由法院负责执行。然而,长期以来,一些债务人欠债不还、逃废债务、规避执行已是社会顽疾,执行难也成为法院长期面临的棘手问题。
根据最高人民法院统计显示,全国法院2008年至2012年执结的被执行人有财产的案件中,70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为,自动履行的不到30%。
随着老赖信息被纳入失信被执行人黑名单,禁止被执行人乘坐飞机、列车软卧、住宿星级酒店等高消费行为的限高令出台,失信者的日子愈渐难熬。
最高人民法院执行局局长刘贵祥12月13日表示,目前已有70多万名老赖被纳入失信者黑名单。许多人被纳入黑名单后主动还款,主动履行率达20%。
刘法官是北京某基层法院的一名执行法官,虽然信用惩戒措施对失信者起到了不小威慑作用,但形形色色的老赖变脸故事依然在每天的执行工作中上演。
暴力抗拒,见惯腥风血雨
今年9月,刘法官经历了一次危险的强制执行。
北京富邦兴业投资集团有限公司因经营问题破产。自2007年以来,北京多家法院陆续受理了以该公司为被执行人的案件。截至今年5月,在北京市范围内该公司尚有未实际执结案件10余起,涉及债务本金约为3亿元。
然而,被执行人富邦兴业法定代表人伦国勤却雇佣社会闲杂人员,继续占据已是拍卖标的物的厂房,拒绝买卖人和土地登记部门人员入场勘测,给法院执行设置障碍。
法院在其厂房门口贴了限期15天内腾退的公告,结果法官们发现,被执行人每天都在公告上更新倒计时,特意用夸张的字体写上:距法院强制执行还有*天。刘法官认为,这是在向我们表达不屑和挑衅呢。
9月17日早上8点不到,北京东城、朝阳、通州、大兴、二中共5家法院执行法官及法警200余人,警车50余辆前往被非法占据的厂房,来了个突然袭击。还在睡觉的社会闲杂人员见法警进来,纷纷从枕头下掏出刀具抵抗,最后被法警制服。
现场除控制了包括该公司法定代表人伦国勤在内的8名人员外,还起获了子弹450发、管制刀具、菜刀、镰刀20余把,汽油2桶,煤气罐、木棍、铁棍、铁锹、矛等若干。
在执行工作中,刘法官遇到的类似场面并不少。见惯了汽油瓶、雷管等抵抗用品,也见惯了威胁要自杀的、打法官的,有点腥风血雨的感觉。这些可以通过司法的强制手段处理,而有的软暴力更令人哭笑不得。有把家里七八十岁老人送到法院大厅,搬来床、锅、米面油等生活用品,赖在法院一住就几个月的,甚至还有把刚满月的孩子抱到法院丢下不管的。
根据最高法的统计,在失信被执行人名单信息中,以暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的,占到了全部信息的50%以上。
净身出户,上演假离婚戏码
在执行过程中,失信被执行人有能力履行而拒不履行生效法律文书的行为,主要是恶意转移财产、违反限制高消费令等领域。一些债务人通过包括虚假离婚、虚假赠与或买卖、通过合法买卖形式转移财产以及公司通过抽逃出资、变更法定代表人等方式转移财产。
2012年5月,北京某建筑公司项目部负责人曹某,由于长期拖欠200余名农民工工资500余万元,被农民工告上法庭,法院判决曹某败诉。
2013年2月,法院在执行过程中调查曹某财产时,发现曹某已协议离婚,而离婚时间,就在被判败诉的一个月后。而曹某名下包括房产、车、银行存款等在内的所有财产全部归其前妻,自己净身出户。然而,法官们调查发现,离婚后曹某仍与其前妻共同居住生活。
名下已无可执行财产,要如何执行?更让法官无奈的是,明知曹某此番极有可能是上演假离婚戏码,但又不能对已属于其前妻的财产进行任何处置,执行工作面临尴尬。
法院执行中,如果被执行人确无可供执行财产,法院只能终结执行程序。如果发现被执行人有了可执行财产,法院可立即执行。这种被执行人无执行财产的情况很多,能占60~70%,刘法官坦言,许多执行申请人便会不服,让我们信访压力也比较大。
目前我们法院执行只能通过自己的手段,而这些手段比较有限。刘法官表示,被执行人财产难查、法院缺乏侦查手段也是困扰法院执行的难题。像虚假诉讼、恶意转移财产等情况,只能通过公安部门协作调查,查清转移财产的时间等证据,才可能对执行有所帮助。
上黑名单,体会寸步难行
12月15日一大早,一名男子来到法院,找到刘法官连声说:我马上就能履行,这周就能把欠的钱交上。
这名男子正是拖欠债务一年多,被法院列为失信被执行人的万某。
2013年8月,北京某投资公司与万某签订协议将股权卖给万某,但万某一直没按协议约定,履行支付360万元对价的义务,面对法院的执行通知和报告财产令也始终置若罔闻。2014年6月,法院将万某纳入了失信被执行人黑名单。
不久,万某便感到了失信的滋味不好受。今年6月,作为一家农药公司的大股东,万某购买了北京到武汉的往返机票,前去武汉开一个重要的全国性行业会议。万某被列入黑名单就发生在会议期间。当他拿着返回北京的机票准备安检时,被安检人员当场截住,并被告知根据限高令,上了黑名单的被执行人禁止坐飞机。
当着那么多人的面被揭穿,真的感觉很丢人。万某对刘法官说。万某最后不得不坐火车回了北京。
此后,接二连三的麻烦事让万某苦不堪言:原本已经谈好的银行贷款在审查时被银行拒绝,公司面临运转危机;以前的生意伙伴都不再有合作意向;到了年底,眼看给员工的年终奖都发不起而最让万某后悔的,是自己让女儿公费去美国交流学习的机会泡了汤,美国大使馆在审查父母信用记录时,查出了万某的失信行为。这让万某受尽了女儿的埋怨。
我就快家破人亡了。万某最终决定主动履行债务。
同样寸步难行的,还有拒不履行支付房款义务、长期玩消失的张某。在执行过程中,张某手机关机、家中无人,其家人拒不透露其行踪。了解到张某经常出国,法院决定在全国各对外口岸对其实施边防控制,阻止其出境。
今年5月,广州白云机场边检站通知法院,携带大件行李欲前往东欧某国的张某被控制。执行法官随即前往广州,将张某带回北京。
回京后,张某态度依然强硬,称自己没钱,钱都花光了,法院遂决定对其进行司法拘留并通知其家属。结果第二天,张某家人便将欠款交清,领回张某。
据最高法新闻发言人孙军工介绍,《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》施行后仅一个月内,全国法院就共有1045名失信被执行人受到信用惩戒的威慑作用,配合执行法院积极履行了生效法律文书确定的义务。
然而,法院执行难的问题依然突出。刘贵祥透露,12月23日,最高法拟将对外公布执行查控系统,通过这个系统,最快30秒即可查清老赖在国内的存款情况。并且,2015年将在巩固失信者黑名单的基础上,整合执行管理系统、案件管理系统,进一步加强对老赖的惩戒力度。
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