新《保险法》特色三：增强保险监管手段

据了解，上一次《保险法》修订还是2002年的事，已经过去7年。保险监管的手段在实践中又得到了充分而多样化的发展，这些监管手段体现在国务院相关行政法规、保监会的部门规章和规范性文件中，在实践中已经有所运用，并且收到了一定的监管实效。

新《保险法》对《保险业的监督管理》这一章进行了很大扩充，从两个方面体现出修改特色。其一，增加的条文较多，体现了相关法律、行政法规及保监会规章、规范性文件的内容。其二，赋权性规定较多，赋予了监管部门更多的行政权力，对已有的行政权力从法律的层面加以进一步确认，同时对权力的行使也进行了明确的程序性约束，正所谓“权力越大，责任越大。”

具体而言，保险监管手段的增强有四大亮点。

一是新增条款费率事后监管的权力。据了解，现行的许多保险费率实行的是审批制，而不是备案制，而且可以先使用一段时间，再履行备案手续。然而，监管只是集中在事前的话，执法效果还不够充分。根据新法，监管部门事后也可以实施行政强制措施，对于保险公司使用违法违规的条款和费率，责令停止使用，限期修改;情节严重的，在一定期限内，可以禁止申报新的条款和费率。未按照规定使用经批准或者备案的条款、费率的，可处10万元—50万元的罚款;情节严重的，可以限制其业务范围、责令停止接受新业务或者吊销业务许可证。“有些公司在申报时严格按照要求，但在申报后的销售过程中，对条款和费率作改动，这样的行为，依照旧法，没有特别合理的处罚依据。”上海保监局有关人士介绍道。

二是加强偿付能力监管。对于偿付能力不足的保险公司，新法列举了10项行政强制措施，业内简称“七限制三责令”，包括限制向股东分红;限制董事、监事、高级管理人员的薪酬水平;限制商业性广告等等。

三是对于保险公司股东、实际控制人加强监管。如要求保险公司股东、实际控制人披露信息资料，以及对股东关联交易实施行政强制措施等。据悉，“实际控制人”是新提出的概念。

四是明确现场检查权、延伸检查权及相关程序。新法将保监会的《行政处罚程序规定》这一部门规章法律化，从法律的层级明确了保险监管部门进入现场调查、要求说明、复制、查封等权力，同时延伸了检查权，规定监管部门可以查询相关当事人的银行账户、要求人民法院冻结或查封证据等。