拆迁管理部门是负责管理房屋拆迁工作的行政部门，拆迁管理部门是行政机关。拆迁公告是拆迁管理部门在履行管理拆迁工作职责中实施的与其职务有关的行为，所以拆迁公告是行政机关实施的职权或职责行为。政府的拆迁公告符合具体行政行为的五个基本特性，即

1、规制性，即存在意思表示，并具有法律效果；

2、单方性，公告行为属于政府的单方行为；

3、行政职权性；

4、个别性（特定性），针对特定事项作出；

5、外部性，即直接对外部发生效力并影响外部的权益。

一、拆迁公告能否作为行政行为依据吗

拆迁公告可以作为行政行为依据。实际上发布拆迁公告是拆迁人的法定义务，也是其能够进入强拆环节的前提，所以拆迁人不会否认其发布公告的行为，而且公告会显示正确的信息。

强拆行为是一个过程，应该会留下证据，你是没有看到强拆还是不知道强拆的人属于哪个单位。如果是后者，可以推定强拆人就是发布公告中的拆迁人（拆迁人是一个法定概念，意即领取拆迁许可证的法律主体）。

二、集体土地征收与补偿

（1）用地的申报和审批

征收集体土地首先需要由市、县国土局研究通过后将拟征地的用途、位置、安置途径、补偿标准等书面告知被征地的集体经济组织，同时通知相关政府部门停止办理有关的房产手续，以防止被征收人通过不当途径增加补偿费用。在送达征地告知后，市、县国土局将对拟征收土地的权属、种类、面积以及土地上附着物权属、种类、数量、等现状进行调查，并将调查结果与集体经济组织成员签字确认。在征地依法报批之前，市、县国土局还需告知被征收方就土地征收补偿标准、安置途径等有申请听证的权利。

随后，市、县国土局就调查及听证结果拟定土地征收方案，包括：项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案以及供地方案。并将该方案报县人民政府，由县人民政府向国务院或省政府上报审批。在征求有关方面意见后，省政府或国务院应当在30日内作出批复。在收到批准文件10日内，被征收土地所在市、县人民政府应当进行征收土地公告。同国有土地征收相类似的是，集体土地征地在报批前也需要将社会保障费用足额缴至财政专户，并做到专户储存，专款专用。

（2）征收土地公告与补偿

随着征收土地的公告，相应的政府部门（即市、县国土局）应当在公告之日起45日内拟定征地补偿和安置方案并予以公告。该方案还需报市、县人民政府批准并由省国土资源局备案。被征地的集体经济组织及农户等需在公告期内到指定地点办理补偿登记手续，并按有关规定获得补偿。

法律依据：

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。