为了改进与创新监管方式，实现安全生产状况稳定好转，促进“平安温州”建设，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，特制定本意见。

一、建立健全行业安全生产自律管理工作机制。各行业协会要把会员单位具备安全生产基本条件作为自律管理的重要内容，建立健全行业安全生产自律管理工作制度，协助政府加强企业安全生产管理，指导企业制定安全生产各项制度，帮助企业落实安全生产各项保障措施和主体责任，有效遏制生产安全事故发生，促进本行业经济持续健康发展。

二、多途径、多层次地引导行业协会实行安全生产自律管理。政府部门在履行好监督管理职责的前提下，可以赋予行业协会一定的管理职能，把一些本应属于中介组织的职能委托给行业协会组织实施。政府有关部门要与各行业协会建立广泛的联系，增进了解与信任，调动行业协会参与安全生产管理和监督检查的积极性，引导行业协会通过合法途径向政府部门反映企业的愿望和要求。政府有关部门在制定相关安全生产政策时，要充分听取行业协会的意见，共同执行好安全生产政策措施。

三、鼓励和支持各行业协会在本行业内开展安全生产工作。

（一）定期召开本行业安全生产工作会议，发布和传递安全生产信息。

（二）组织本行业企业开展安全生产检查，督促企业落实事故隐患整改措施；在检查中发现企业存在的严重事故隐患，及时通报政府有关部门。

（三）组织有关专家为企业提供安全技术咨询服务。

（四）在国家技术规范与标准缺位的情况下，组织制订本行业安全技术标准和安全技术操作规程。

（五）组织本行业有关专家查找企业重大危险源，制定重大危险源监控措施和应急预案。

四、行业协会积极协助政府部门做好安全生产工作。

（一）协助安全生产有关监管部门，组织有关专家对本行业企业进行安全生产检查和重大危险源评估。

（二）协助安全生产有关监管部门开展安全生产宣传教育。通过协会内部报刊宣传安全生产知识及事故案例，有针对性地开展安全生产宣传教育。协助安全生产有关监管部门，组织企业负责人、安全管理人员参加安全生产教育培训；组织企业职工开展安全生产知识和技能培训，统一制发本行业职工安全生产教育培训证书。

（三）本行业企业发生生产安全事故时，协助安全生产监管等有关部门开展事故调查，分析事故原因，提出整改建议，督促企业落实防范措施。

（四）协助政府有关部门做好重大危险源的申报登记工作。

五、行业协会组织制订本行业企业安全生产各项规章制度，并督促会员单位贯彻执行。

六、政府有关部门组织的危险化学品从业单位、矿山企业、建筑施工企业安全审查和“三同时”审查，邀请行业协会有关技术人员参加，充分听取他们的意见。

七、加强行业协会实行安全生产自律管理的业务指导。各级安全生产监管部门要加强对行业协会安全生产管理工作的业务指导，无偿提供政策、法律、技术等方面的服务，提高行业协会安全生产管理水平。

八、鼓励和支持行业协会建立专门的安全生产管理机构。凡建立了专门的安全生产管理机构，并积极有效地开展各项安全生产工作的行业协会，政府部门可以委托其对行业企业按标准提取的安全生产经费进行监督管理；对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业，按规定向企业收取的安全生产风险抵押金，也可以委托行业协会进行管理。风险抵押金收取的具体实施办法由安全生产监管部门会同财政部门研究制定。

九、对安全生产自律管理取得明显成效，被评为年度市级安全生产先进单位的行业协会，市政府将予以表彰并给予适当的奖励。

十、本意见自发布之日起施行。

二○○四年十月十八日