为探索工程质量管理制度创新，安徽省近日启动工程质量保险制度试点，试点范围主要为政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目。对试点项目，发包人不得再预留工程质量保证金。

安徽省住房和城乡建设厅、保监局近日联合印发《关于推行工程质量保险试点工作的通知》。采用工程质量保险的项目，发包人不得再预留工程质量保证金。工程质量保险的承保可采取单独承保、共保、保险联合体等形式。实行工程质量保险的工程，发包人应当将工程质量保险内容和要求在招标文件中明确，投标人应在投标报价中将工程质量保险费用列入工程总报价，并提供工程质量保险承诺书。具体承保费率应当根据建设工程风险程度、参建企业信用情况和风险管理要求，实行差异化费率。保险费用列入工程造价。

在保险赔付方面，因法律法规或合同约定应由设计单位、施工单位、设备材料供应商等责任方承担的法律责任，并不因建设单位投保工程质量保险而免责。保险公司对工程质量保险约定的因质量问题造成的损失负有先行赔偿义务，保险公司有权依法对质量问题的责任单位实施代位追偿。

一、工程质量保险的当事人

对于工程质量保险合同而言，投保人是参与工程建设的各方，一般包括：建设单位、施工单位、设计单位等参建主体；被保险人则根据险种的不同而不同：对于工程质量潜在缺陷保险，被保险人是建筑所有权人；对于工程质量保证保险，被保险人是建设单位；对于职业责任保险，被保险人是投保人自身。

二、工程质量保险的意义

1、对社会的意义

保障人民合法权益，维护社会稳定

房屋是人民群众最重要的财产和生活保障，其质量的优劣，直接关系到广大民众的切身利益。当出现质量问题时，由于赔偿机制不健全，用户始终处于弱势地位。通过实施工程质量保险制度，完善了工程质量保障体系，快捷、可靠，消除了因责任主体消失或难以履职而导致的业主权益得不到保障的情况，维护了社会的和谐稳定。

2、对行业的意义

1）代表最终用户规范建设单位质量行为

实施工程质量保险制度以后，最终用户由于工程质量缺陷而产生损失的风险就转移给了保险公司，所以，在保障工程质量方面，保险公司与最终用户的利益相同，将现行制度下最终用户无法到场，对工程招标、工程施工、竣工验收过程缺乏监督权与话语权的状态进行转变，在工程建设中真正引入代表最终用户权益的主体参与工程质量管控，规范建设单位的质量行为。

2）落实工程参建单位的质量责任

我国法律法规规定的工程主体结构的保修期与缺陷责任期（质量保证金留置的时间）之间存在巨大空档期，而在现行缺乏有效经济制约手段或赔偿机制的情况下，使得主体结构设计使用年限的保修责任无法得到落实。实施工程质量保险制度后，实现主体结构全寿命周期的质量保障，落实了主体结构质量保修责任。

3）促进行业持续健康发展

实施工程质量保险，可以有效使用市场诚信体系、差别化浮动保费、保险杠杆等市场手段，结合信息联动等管控途径，对行业进行强有力的调节及监督。同时，施工单位投保工程质量保险的项目，不再预留质量保证金，将大大减轻建筑行业的经济负担，有利于解决建筑行业供应链和担保链引起的蝴蝶效应，有利于促进建筑行业的健康持续发展。

3、对企业的意义

解决施工单位质保金长期沉淀的问题

我国施工单位在工程竣工后要按照工程价款结算总额5％左右的比例预留质量保证金，作为缺陷责任期内的维修费用。缺陷责任期一般不超过二十四个月。然而在当前建筑市场产能严重过剩，招标人和投标人地位不对等的市场环境下，招标人延期退还或长期占用质保金的现象普遍存在，使得施工单位的利益无法得到保障。

因此，对于施工单位投保工程质量保险的工程，发包人不再预留质量保证金，减轻了施工企业负担，盘活了市场，也解决了质保金长期沉淀带来的一系列问题。