二、拘传概述

拘传是指公安机关、人民检察院和人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人采取的强令其到指定的地点接受讯问的一种强制措施。与其他几种强制措施相比，拘传有以下特征：

1.拘传是强制性最小的一种强制措施。拘传只是强制命令犯罪嫌疑人、被告人到指定的地点接受讯问，其强制力仅限于从通知犯罪嫌疑人、被告人接受拘传之时起，到讯问完毕这段时间。本法第92条规定，拘传的时间最长不得超过12小时，不得以连续拘传的方式变相拘禁被拘传的对象。对犯罪嫌疑人、被告人讯问完毕，强制性随即解除，拘传也就自动消灭。拘传充分体现了强制措施只有预防性、强制性而无处罚性的特点。

2.拘传只能在短时间内防止犯罪嫌疑人、被告人逃避侦查、起诉和审判，而无防止犯罪嫌疑人、被告人在整个刑事诉讼过程中实施妨碍刑事诉讼顺利进行的行为，也无法防止犯罪嫌疑人、被告人继续犯罪。因此，当发现犯罪嫌疑人、被告人有实施妨碍刑事诉讼活动顺利进行的行为、有继续犯罪或者发生意外事件的可能时，应当采取其他更为严厉的强制措施。

拘传的对象是未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，这包括未被采取任何强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已被采取了取保候审或者监视居住强制措施的犯罪嫌疑人、被告人。对采取了拘留或者逮捕措施已经在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以随时提审，勿需拘传。

根据本条以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第64条、《人民检察院刑事诉讼规则》第32条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第60条的规定，适用拘传有两种情形：

1.人民法院、人民检察院和公安机关根据案件具体情况，依法径行拘传犯罪嫌疑人、被告人。即：由于案件侦查、起诉和审理的需要，为防止犯罪嫌疑人、被告人毁灭或隐匿证据、与他人互相串通、订立攻守同盟，阻挠或妨碍诉讼活动，可以不经传唤而直接拘传被告人。

2.对经过依法传唤无正当理由拒不到案(庭)的犯罪嫌疑人、被告人，可以拘传。所谓传唤是指人民法院、人民检察院和公安机关使用传票通知誓巳罪嫌疑人、被告人在指定的时间到指定的地点接受讯问，它不是一种强制措施，内容同于通知，强调被传唤人到案的自觉性，不得对其使用戒具。传唤除适用于犯罪嫌疑人和被告人以外，还适用于其他当事人：自诉人、被害人、附带民事诉讼的原告人和被告人。所谓正当理由指被传唤人患有重病、出门在外或因不可抗拒的理由被阻断交通等。

拘传的目的是强行使犯罪嫌疑人、被告人到案接受讯问，以利于刑事诉讼及时进行。刑事诉讼中采用拘传有以下意义：

1.可以强制方法保证犯罪嫌疑人、被告人及时到案，接受讯问，参加诉讼活动。

2.保证刑事诉讼活动顺利进行。根据案件情况，为了侦查、起诉和审判的需要，为了及时收集证据等，在不具备采用其他强制措施的条件下，适用拘传可以确保诉讼顺利进行。

3.教育犯罪嫌疑人、被告人遵守程序法。本法作为程序法，具有与实体法棗刑法相同的效力，犯罪嫌疑人、被告人同样不得违犯。