养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。将养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题，同时也受到民众的强烈关注。

养老金是社保基金的重要组成部分，大约占整个社保基金的90%。根据统计公报，2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元。这3.5万亿元资金沉睡在全国各地的财政专户中，只收取2%的利息，贬值严重。

面对如何推进财政资金统筹使用，更好地发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生的作用，将养老金这一笔百姓存款钱盘活运用起来的问题，养老金入市政策应运而生。

6月29日，人社部和财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称投资办法），并向社会公开征求意见。该投资办法中提到了养老金入市。养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。企业为员工设立专门的账户，员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户，而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资，收益计入个人账户。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。

《基本养老保险基金投资管理办法》规定，养老基金限于境内投资。在投资范围上，主要包括银行存款类产品、债券类产品，以及股票、基金类产品。其中明确规定，养老基金投资流动性资产的比例合计不得低于基金资产净值的5%，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

有的人一听养老金投资运营，就理解为养老金都要买股票了，继而担心其安全性。实际上，根据征求意见稿，投资股票等产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%，这意味着并不会有多高的比例去投入股市。养老基金是百姓的养命钱，安全性是投资管理的大前提，相关部门将加强监督，稳妥地推进市场化。人社部社会保障研究所所长金维刚说。