集体企业改革中的犯罪如何认定我国的企业改革是从集体企业开始的，但对集体企业改革的相关法律问题没有规定。在集体企业改制过程中，由于改制集体企业管理者身份的多重性和改制规则的不完善，一些犯罪容易混淆。其中，贪污罪与职务犯罪难以区分，挪用公款罪与挪用资金罪难以区分。在司法实践中，被告人往往以以下三种理由进行辩护：一是改制后的集体企业被撤销，企业法人不存在，改制后的集体企业的管理人员丧失了集体企业的经营管理权；二是改制后的集体企业资产属于自己；三是对改制后的集体企业的开办单位在改制方案中给予一定的权利。被告人往往认为不构成犯罪，即使构成犯罪，也只是轻罪，即只能构成侵占罪、挪用公款罪，但不能构成贪污罪、挪用公款罪，首先要明确吊销营业执照的含义。吊销企业营业执照的目的，不是禁止企业进行清算活动，而是停止其业务，不允许其继续从事新的经营活动。企业法人资格是进行清算的必要主体条件。因此，吊销企业营业执照的后果应该是取消企业的经营资格，而不是同时取消法人资格。取消法人资格，必须以公司（企业）清算结束、注销登记为条件。改制后的集体企业被吊销营业执照后，其目的是对企业进行清算，为出台改制方案提供依据。在这一过程中，改制后的集体企业的经营者有经营权，对改制后的集体企业进行资产清算和保管。改制后的集体企业的经营者是国家工作人员或者国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体委托管理国有财产的人员的，可以构成贪污罪、挪用公款罪的主体；管理人是公司、企业或者其他单位的成员，可能构成贪污、挪用资金罪的主体

其次，要了解资产评估、审计报告的法律性质。资产评估审计报告出具后，不仅纳入评估审计的资产全部属于改制集体企业资产，未纳入评估审计的资产也全部属于改制集体企业资产。二者唯一的区别是，纳入评估和审计的资产是改制集体企业职工代表大会讨论通过、改制集体企业启动单位在改制方案中批准的资产，虽然没有纳入评估和审计的资产只是少数人知道的，没有经过职工代表大会讨论，也没有经过创业单位批准的资产

第三，我们必须理解改革方案的法律意义。改革方案讨论通过后，重组集体企业的资产性质由集体所有制转变为私营企业所有制，即纳入评估和审计范围的重组集体企业的资产全部成为私营企业所有制；未纳入评估和审计范围的资产仍归原集体企业所有。此时，因改制集体企业注销，资产应属于改制集体企业的开办单位，其性质仍属于集体。改制后的集体企业经营者在资产评估审计报告出具后、改制方案讨论通过前，将未纳入评估审计范围的资产全部公告的，修改改革方案，提高新设公司（企业）收购价格，资产性质也由集体所有制向民营企业所有制转变。重组后的集体企业管理人在出具资产评估审计报告至重组方案批准期间隐瞒集体企业应收账款的，重组方案通过后，资产的所有权应归集体所有

第四，要明确重组集体企业的资产收购主体。集体企业改革的实质是集体企业资产所有权的转移。转让的主体不是新设公司（企业）的股东，而是新设公司（企业）。新成立的公司（企业）的主要发起人只是全体投资者的委托代理人，其权利必须得到投资者的授权，否则其行为只能代表其自身的私人行为

第五，必须了解企业集体经营者权利的性质。与国有企业经营者相比，集体企业经营者的权利相对较小。集体企业重大资产的处理，必须经集体企业职工代表大会讨论通过，集体企业管理者和开办单位不得擅自处理。集体所有制企业的经营者和开办单位必须按照《集体所有制企业法》的有关规定进行管理