引子——

9月末，一则“房改”方案提交国土资源部及住房和城乡建设部的新闻，搅动了业界和社会关于“房改”大讨论的舆论氛围。14位房地产界专家联名上书，建议进行“房改”，并提交了“房改”的意见稿。这是一份来自民间，旨在实现中国人“住有所居”梦想的房改建议。相对于自1978年以来的住房商品化、市场化、金融化的改革，此建议被称作“二次房改”。

从“度”的普遍性谈起

此文不是对“二次房改”的评说文字，而是笔者就“房改”问题的思考记录。考古学家说，自从祖先走出山洞，房子就和人联系到一起；生物学家说，房子既是人生命的起点，也是终点；社会学家说，房子是最复杂最难让人琢磨不透的生命圈……正所谓谬论“金钱诚可贵，爱情价更高。若为房子故，两者皆可抛。”

随着我国住房制度改革渐渐进入房价飙升的“市场化”轨道上，“居者有其屋”像一个美丽的童话，离人们越来越远。如今，在国际金融危机的阴影之下，房地产业应当何去何从？住房这个与所有的人都利益相关的话题，这个影响到社会和谐的话题自然而然把“房改”再次拉入我们的视界。

众所周知，道学中有“一生二，二生三，三生万物”之说。那么个人认为，从某一个角度看，阴阳、道和度就是宇宙的最高法则。正如凡事都得有个度。人生一世，无论干什么事，无论处理什么问题，把握好度皆是非常重要的！可见，日常生活中的“度”处处可见，如何掌握好尺度才能恰到好处？本文从“度”的角度小议“二次房改”的必要性和终极方向。

再说说“城市化进程”

一个大背景是工业化和城镇化进程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。不断崛起的城市群落，日益繁荣的城市经济，加速改善的城市生活……变化，缘于一个巨大的工业化跨越：中国城镇化60年间以不可阻挡之势迅猛向前。

城镇化所蕴涵的是，中国经济规模扩张、工业化步伐加快推进、城市功能迅速提高的辉煌历程。社科院城市蓝皮书指出，截至2008年末，中国城镇化率从改革开放之初的17.9%已达到45.7%，已拥有6.07亿城镇人口，比解放初期提高了35个百分点，年均增长0.95个百分点。今年3月份住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，中国正处在大规模城镇化建设的阶段，还会持续30年至35年。

近年来，中国城市建设的速度和程度日新月异，城镇化过程中的城市建设、改造和扩展为基本前提的房屋拆迁规模也日益扩大，由此带来的城市弱势群体的合法权益如何维护，以及一些制度性措施加深了城市弱势群体边缘化的问题，已经对城镇化进程和社会和谐发展产生了阻碍。

一个可持续性发展的城市必须具有社会和谐、环境友好的生存和发展环境。只有具备了健康的城镇化大环境，才能创建最佳的人居环境和工作场所，才能建立良好的生态城市和“宜居”城市。一言以蔽之，未来中国城镇化必须走一条资源节约型的发展道路，即“高密度、高效率、节约型、现代化”之路。

其实，“生活不幸福”

早2005年发布的《中国城市及生活幸福度调查报告》就指出，与人们对生活的幸福度最为相关的因素是“是否拥有自己的房产”，其次才是“是否有固定的工作”。住房面积大的人的确比住房面积小的人要幸福，但是随着住房面积的增加，两者之间的关系则渐渐减弱。也就是说，安居乐业是人们最终的幸福诉求。

虽然影响居民幸福感的因素很多，但房价的影响肯定是最重要的因素之一，房价直接影响到居民的生活水平和消费能力。近些年来，一线城市居民的幸福感是随着房价的启动表示出先扬后抑的发展特点。在房价上涨之时，城市居民幸福感也随之上升，但随着2003年以来飞涨的房价而下降，那些希望购房自住者则面对高涨的房价和增长的空置率只能望房兴叹，由高房价所造成的社会矛盾开始出现。

然而，随着中国国民生产总值的“快速增长”，随着房地产开发商的“百般诱导”，随着专家学者的“良苦解读”，而伴随着媒体的“轮番轰炸”，国人渴望买房子、换房子、住别墅的念头愈来愈强烈，尤其是年轻人展望未来，或者直面婚恋问题的时候，往往会把“房子”，甚至“别墅”等话语挂在口边，含在嘴里，怀在心上，放进梦里。

是啊，让人魂牵梦系的房子！总是捉弄人的房子啊！为房，出卖原则的有之；为房，S人者有之；为房，丢弃专业者有之为房，抛弃爱情者有之；为房，闹假离婚者有之；……一位妇女戏言说：“为房子，闹的我月经都失调了！”

在后金融危机时代，我们知道房地产现在已经俨然变成了经济的救命稻草之一。而在这次金融危机中，中国的经济内需严重不足、社会保障也不足、民众消费意愿下降的情况下，房地产在某些人眼中看来是不能出问题的，最好保持增速发展。但就目前来说，这种状态很难短时间扭转。

显然，一句话——住房体制出现问题！

从源头下手来解决问题

上文所言，城市中人们的不幸福来自原房价过高。而我们知道决定房价的主导因素是地价。此时，与其说“一次房改”是失败的，不如说是改革并未到位。即“一次房改”中所给出的货币化住房是用市场来解决问题，这个方向不是错误，而是根本就没有达成。

因为虽然住房货币化，但由于土地资源等完全掌控在政府手中，导致土地的价格随着经济发展而飙升，地方政府又因为从中尝到了甜头，更是把土地变成了“卖地财政”来看待。高于面包价格的面粉价格，直接带动了房地产价格的过度上涨，从而使得在任何国家里都是占房地产消费市场的大部分人被直接赶出了局。

那么，即意味着现有的土地制度和运营模式不变的话未来仍然可能上涨。现在是后危机时代，倘若“房改”的话，到底该怎么办？笔者认为：要以安居乐业为房改之度，具体表现在土地政策的改革上。

第一个把土地供给走向两元或多元供给。因为土地的两元或多元化，即意味着土地供给总增加量和竞争力的增加对便宜房价是一个好消息。第二个，改善土地供应策略调控土地与房地产的关系。每年土地供应量由政府决定，行政导向要增加土地供应量。第三，对新一轮土地交易模式进行改革，而不是单纯地只拍。第四，对房地产土地开发制度进行监管，从而避免囤地坐吃溢价现象。

此外，要引导和屏蔽媒体对“安居乐业”大肆谬论的宣扬。并非务必要住在自己购置的房子里，才是算得上是真正的安居。作为中国古代智慧宝典，而今被世界极为推崇的《道德经》一书并未指出“安居乐业”就是买上房子住——“安居”，进而才能“乐业”。