司法解释中关于行政行为相对人和利害关系人诉讼时效的规定，行政行为的相对人肯定不知道有哪一个行政机关在哪个时间做出了一个与其有法律上的利害关系的具体行政行为。如果该条司法解释的含义真的是包含行政行为的相对人都有可能不知道具体行政行为的内容的这样的含义的话，利害关系人更不可能知道。利害关系人知道具体行政行为内容是决定是否提起诉讼的前提和基础。

根据《行诉法解释》第42条，对于公民、法人或者其他组织而言，如果他们不知道行政机关作出的具体行政行为内容，那么他们的起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起开始计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”从该条表述的含义看，应是针对的利害关系人的，即不是针对行政行为相对人的。因为行政机关的具体行政行为就是针对相对人做出的，同时，行政机关在针对行政行为相对人做出具体行政行为时，还送达相应的具有法律意义的文书，行政行为的相对人不可能不知道行政机关对其所做具体行政行为的内容。相反，因行政机关的具体行政行为是针对相对人做出的，不是针对利害关系人做出的（如果是针对利害关系人做出的，那利害关系人就不是利害关系人了，而是行政行为相对人了）。利害关系人肯定不知有哪一个行政机关在哪个时间做出了一个与其有法律上的利害关系的具体行政行为。如果该条司法解释的含义真的是包含行政行为的相对人都有可能不知道具体行政行为的内容的这样的含义的话，利害关系人又怎么会、怎么可能知道换言之，如果行政行为的相对人都有可能不知道具体行政行为的内容的话，利害关系人更有理由不知道。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。这是有关行政案件最长诉讼时效的规定，无论何种理由，当事人超过这个期限起诉的，人民法院不再受理。该条规定不仅适用于《行诉法解释》施行后作出的具体行政行为，而且适用于该解释和行政诉讼法施行前的具体行政行为。因为知道具体行政行为的内容是有关利害关系人决定是否提起诉讼的前提和基础。虽然具体行政行为是在该解释或行政诉讼法施行前作出的，但有关当事人在其施行后才得知，其原因在于行政机关未向有关利害关系人履行告知义务。为充分保护有关相对人的合法权益，应当允许其对该具体行政行为提起诉讼。但是，理论与实务中很多人，也认为该两条司法解释的对象既可以适用于行政相对人也可以适用于利害关系人，因为司法解释并没有限定适用对象，二者都有权适用最有利于自己的相关规定。

行政诉讼时效二十年的法律规定

行政诉讼时效二十年的规定是中国行政诉讼法中的一个重要条款。根据该规定，对于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，应当自知道或者应当知道该具体行政行为之日起六个月内提出行政诉讼。如果超过二十年的期限，人民法院将不再受理。这一规定旨在保护公民、法人或者其他组织的合法权益，同时也有利于维护行政管理秩序。

综上所述，利害关系人有可能不知道具体行政行为的内容，但是知道具体行政行为的内容是有关利害关系人决定是否提起诉讼的前提和基础。因此，利害关系人可以在《行诉法解释》施行后知道具体行政行为的内容后提起诉讼。同时，考虑到保护公民、法人或者其他组织的合法权益，人民法院应当允许其对该具体行政行为提起诉讼。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。