没有土地使用证是不可以正常进行土地征用的。如果有土地使用权没有土地使用证，可以尽快办理。

土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给子被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。

土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。有房产证却没有土地使用证的原因主要是土地为集体所有或国有划拨土地。虽不会影响到房产的所有权和未来的房产交易，但如果房屋需要拆迁，可能无法获得有关土地征用方面的补偿。对没有证的土地征用时要参照有证的补偿标准补偿，但是由于违规修建的只补偿土地部分，对地上建筑部分只能得到很少的补偿，所以最好去补办一个土地使用证。

一、开荒土地被征用赔偿

为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

二、政府征收土地农民可以拒绝吗？

《宪法》和《土地管理法》的规定，国家为了公共利益的需要，有权对集体所有的土地进行征收。只要该项目经法定程序审批，并依法进行征地补偿就是合法的。换言之，集体所有的土地如被国家征收，土地所有者和使用者都应自觉履行，交回土地。

土地征收又称为征收土地，是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地有偿转为国有的行为。2004年修正的宪法第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”土地管理法相应地作了修改，该法第2条第4款规定：

“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这是宪法和土地管理法为了正确处理私有财产保护和公共利益需要、公民权利和国家权力之间的关系，而确立的我国土地征收征用制度。

征收和征用是两个不同的法律概念。土地征收是指为了公共利益的需要，国家把农民集体所有的土地强制地征归国有；土地征用是指为了公共利益的需要，强制性地使用农民集体所有的土地。土地征收和土地征用的主要区别在于：征收是所有权的改变，征用只是使用权的改变。土地征收是国家从农民集体那里取得了所有权，发生了所有权的转移；征用则是在紧急情况下对农民集体所有土地的强制性使用，在紧急情况结束后，要把被征用的土地归还给农民集体。换言之，土地征收和土地征用，一个是和平环境的法律制度，一个是紧急状态下的特别措施，二者在具体实施时有根本的区别。确立土地征收征用制度，既是为了公共利益的需要，又是对农民集体所有土地在特殊情况下的一种保护。

土地征收具有一定的强制性，它是国家代表全民的利益，依照法律的规定，征收集体所有的土地，是集体土地所有单位对国家应尽的一种义务，凡是根据征收土地程序，经过有权机关按照审批权限批准征收的土地，被征收单位应当服从公共利益需要，不得阻挠。因此，农民不能拒绝征地要求，但征收土地须妥善安置被征地单位群众的生产和生活。