房地产是用来住的，不是用来炒的，房地产应该尽快回到原本状态。民革江苏省委提出，近年来，由于房地产市场投机、投资盛行，许多人买房后并不居住也不出租，加上开发商捂盘惜售，形成了大量的空置房。空置住房的大量存在，造成社会资源极大浪费，扰乱了市场供求关系，推高了房价，应通过坚决的调控予以控制。建议尽快立法，开征住房空置税（费）。

如何合理界定空置房定义和空置税（费）的征收对象？民革江苏省委提出，空置房应是指具备了使用功能并处于空置状态的住房，包括商品房、经济适用房、两限房和其他政策性住房。对于开发商来说，房屋已经竣工，具备验收、取得交付使用许可证书资格，超过一定期限的未售房屋或在售房屋属于空置房；对于业主来说，开发商已交付房屋，具备办理土地证、房产证条件，未自住也未出租的房屋属于空置房。在空置税（费）征收对象中，商业性建筑、公共建筑等与居住无关的房屋应排除在外。

怎样调查摸底，查实住房空置状况？民革江苏省委建议，可以根据户籍登记、房产权属登记资料，并向水、电、气部门和物业管理公司分别调查房屋用水、电、气情况和居住情况，综合多方面的资料，查实住房空置状况。

那么一般老百姓是否都需要缴纳空置税（费）呢？民革江苏省委建议要区别对待，采用差别税费政策。首先，征收范围应限于城镇。其次，针对不同情况实行差别税（费）率。住房套数差别：同一业主拥有空置住房套数越多，税（费）率相应越高；住房档次差别：对高档空置住房实行比普通空置住房更高的税（费）率。空置时间差别：对新交付住房设置合理过渡期，随着空置时间的延长逐步提高税（费）率。另外，适当采取其他灵活处置措施。如，首套房因业主长期出差或驻外等原因而空置的，可免予征收；对于空置的别墅、季节性的休闲度假房产，可针对其空置期间征收较一般空置税（费）率略高的税费。

为促进空置住房物尽其用，政府可采取多种措施，比如对住房出租的，可减免所得税、中介费用补贴等。但是要严格规范房屋租赁市场，严格执行出租房屋登记备案制度，杜绝弄虚作假行为。业主必须提供经过登记的房屋租赁合同，才能免交住房空置税（费）。

不过，对于民革江苏省委的提议，记者从江苏省住房和城乡建设厅了解到，江苏目前暂时没有考虑征收住房空置税。有关人士认为，征收空置税实际操作起来，难度很大。