衡阳市改制办、市国资委以国企为契机，破解我市国有重点、困难企业改革改制的难题，不断深化国企改制，推进工业化进程，为我市工业又快又好地发展奠定了坚实的基础。

近年来，我市计划实施政策性破产的国企共39家，其中中央企业5家，省属企业11家，市属企业23家，涉及资产总额36.7亿元、负债总额60.9亿元、职工总人数11.6万人、似核销金融债务31.1亿元；已批复破产终结的有20家，已批复正在实施的有7家，共核销金融债务25.38亿元。

2005年以前，我市市属企业只有衡阳纺织印染厂、衡阳烧碱厂、衡阳东阳车桥厂、衡阳拖拉机厂、衡阳建湘柴油机厂等5家实施了政策性破产，涉及资产总额6.37亿元、负债总额11.39亿元、职工总人数13198人，核销金融债务7.6亿元。这些企业破产后或已完成重组，或签订了合作协议，或在过渡期间保持了企业稳定和正常生产。

2005年以后，我市列入国家政策性破产四年规划建议名单企业共18家，涉及资产总额13.7亿元、负债总额25亿元、职工总人数32377人，拟核销金融债务13.5亿元。

2005年我市申报政策性破产计划有7家企业，已获得正式批复，核销企业金融债务8亿元。2005年7户政策性破产企业批复后，我市积极推动企业破产重组工作，进展良好。

2006年我市上报政策性破产计划有9户企业，企业政策性破产预案已上报省国资委；经省国资委审核后，11月8日上报国家国资委。涉及资产总额4.9亿元、负债总额9.6亿元、职工总人数15342人，拟核销金额债务3.2亿元。9户企业在年底前有望进入2006年全国政策性破产建议名单。

政策性破产是国家为推动国企改革而给予重点、困难企业的一项优惠政策，全国列入政策性破产计划的企业名额有限，而且期限至2008年底全部结束。衡阳是一个老工业基地，工业门类齐全，企业数量众多，计划经济沉淀下来的包袱已使很多企业步履艰难。如果能抓住这个难得的历史机遇，把我市一些在国企改革中难度很大且在全市国有经济中占重要地位的企业列入规划，充分享受国家优惠政策实施政策性破产，就将推动全市国企改革进程，带动国企改革全局。市改制办、国资委积极行动，推出了一批资产负债率高、历年亏损严重、职工人数多的国有企业，挤进全国政策性破产计划名单。

市委、市政府高度重视国企政策性破产工作，专门成立了由市领导负责的高规格的国企政策性破产领导小组，从市国资委抽调工作人员专职协调。两年来，专职人员赴省有关部门及金融机构协调41次，进京到国资委、银监会等金融部门协调27次，得到了各级部门和领导的帮助和指导，加快了我市政策性破产工作进度。2005年度我市市属7户企业申报成功率100%，在全省甚至全国地级城市中名列前茅。

一些实施政策性破产的企业引资重组项目进展良好，为我市国有经济布局和结构的战略性调整奠定了良好的基础，增强了我市经济发展后劲。