集体企业改制风险，我国企业改制面临许多问题，改制过程中资产评估不规范，导致集体资产流失，改制过程中产权交易不能公开透明，改制过程中有趁机逃债行为，因此，面对集体企业改制，应当调查摸底，企业经营状况，资产负债情况，职工离退休人员基本情况。

我国国有企业改制中面临的问题和困难有：

(一)国企改制过程中诸多环节不够规范1、改制过程中资产评估不规范，国有资产流失严重2、改制过程中产权交易缺乏公开透明度。3、改制过程中逃债、漏债现象依然严重

(二)国企改制后，现代企业法人治理结构不够规范

1、法人治理结构尚未完全建立

2、股权设置不够科学。

(三)企业管理体制没有实现根本转变，难以适应市场竞争要求

一、调查摸底

(一)企业目前生产经营和资产负债状况;

(二)企业在职及离退休人员的基本情况;

(三)企业干部职工对企业改制的思想动态;

(四)企业发展前景预测。

二、宣传发动

(一)采取各种形式宣传改制工作的必要性、紧迫性;

(二)分别召开企业党政班子，企业中层以上骨干和职工大会，进一步统一思想，提高认识。

三、制订改制方案

(一)改制方案由改制企业制订，要吸收工会主席和职工代表参加，充分听取职工的意见。

(二)企业改制方案应包括以下内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制基本思路和程序，资产处置和职工安置(劳动法律法规执行情况、职工劳动关系转换、社会保障等)方案，改制后企业发展规划等。

(三)企业改制方案需经职工代表大会或职工大会审议通过，也可采取多数职工代表或多数职工签字形式审议通过，经企业主管部门审核，市企改办批准后组织实施。企业改制涉及财政、劳动保障等相关事项的，应先报相关部门审核后，报市财政(国资)局协调审批;涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经市有关部门审批。

四、清产核资

(一)成立由企业主管部门、改制指导组以及企业骨干、工会组织、职工代表等人员参加的清产核资小组。

(二)对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到帐帐相符、帐实相符、帐物相符。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。企业经营班子成员应对清产核资结果出具承诺书。

(三)清产核资督查由企业改制督查组(人员由市监察局牵头、市人大财经工委、政协经济科技工委、体改、财政、审计、国土、物价、总工会、房管等机构派人参加，下同)对企业资产清查情况进行督查，抽查面在10%以上，发现问题及时纠正。督查组向企改办提交书面督查情况报告。