行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

其范围如下：

1、法定的行政机关。

2、被授权的具有管理公共事务职能的组织。

3、被委托的行政机关。

一、委托组织的行政处罚办法，法条

行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。受委托组织必须符合以下条件：(一)依法成立并具有管理公共事务职能;(二)有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员;(三)需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

二、行政处罚只能由谁来执行

行政处罚的实施机关原则上应当是行政机关，但，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

需要注意的是，行政机关委托的组织必须具备以下法定的条件，才能成为实施行政处罚的主体：

（１）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（２）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（３）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

三、如何确定是行政诉讼被告

下列组织或机关具有行政诉讼的被告主体资格：

1.作出具体行政行为的行政机关。

2.改变原具体行政行为的复议机关。

3.由法律、法规授权的组织所作的具体行为，该组织是被告。

4.委托某一组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

5.行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的，该行政机关是被告。

6.行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。