行政许可事项是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的事项。近日,准备对行政审批制度改革动真格的杭州,喊出了响亮的口号:力争削减50%以上的审批事项,将基本建设项目审批时间从原来的15个月缩短到9个月。那么,有哪些审批事项以后会砍掉?又如何给审批提速?昨天,杭州举行全市深化行政审批制度改革工作推进会,透露了杭州审改的最新进展。
443项非行政许可审批事项
是本次清理重点
有关部门透露,目前,杭州市级部门实际实施的有874项行政审批事项,其中,行政许可事项431项,非行政许可审批事项443项。
行政许可事项,大多是由相关法律法规设定。打个比方,张三想要开矿,就要得到政府部门的行政许可。非行政许可事项,是相关法律法规规定的行政许可事项之外的审批事项,比如享受政府税费减免等的审批。
杭州这次清理和削减的重点,就是非行政许可审批事项。清理、削减过程中,有这么几个原则:没有法律法规、国务院决定和规章依据的事项要削减;凡是市场机制能有效调节的,公民、法人或者其它组织能够自主决定的,行政机关采用事后监督等其它行政方式能够解决的事项,取消行政审批;凡是行业组织能够自主管理的,转移给行业组织;进一步向区县市下放行政审批事项。
身份证、市民卡、房产三证
今后有望在街道社区办理
按照要求,行政审批实施部门将对相关行政审批事项进行自行清理,提出本单位取消、保留、下放、转移行政审批事项的意见,报审核后实施。
行政许可事项中,也有的可以减。比如有些尽管有法律法规规定,但面对新情况已经滞后了。这次,杭州就提出,虽然有法律依据,但没有实际需求的审批事项,将取消。
市审改办主任祝主任说,下个阶段,杭州将出台促进审批提速的1+4文件,包括发改委项目建议书和可研报告的二合一,方案设计和初步设计的二合一审批;施工图的集中联合审批;联合竣工验收、发证;统一建筑面积指标核算;简化交通影响评价分析等具体举措。
此外,还要拓展和完善城区行政服务中心的功能,推进城区尤其是老城区行政服务中心的建设,推动工商部门的注册大厅进入各城区的行政服务中心,健全以工商注册为龙头的为企服务一条龙服务,让小微企业、个体户获得更好的审批服务。
对普通市民来说,以后有更多的事可以在街道、社区完成了。祝主任说,将进一步集中各类面向群众、个人的便民服务事项,强化城区、街道、社区便民服务中心的功能,将身份证、市民卡、房产三证等面向市民的事项,尽可能纳入基层便民服务中心办理。
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