发布部门:湖南省长沙市人民政府发布文号:各区、县(市)人民政府，市直机关各单位：为促进和完善社会主义市场经济体系，建立优胜劣汰的竞争机制，规范企业破产行为，保护债权人、债务人的合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法(试行)》、国务院和最高人民法院有关文件规定，结合本市实际，现就企业破产中的有关问题作如下规定：一、破产准备l、企业依法破产应遵循以下原则：(l)有利于保护债权人、债务人的合法权益；(2)有利于妥善安置企业职工，保持社会稳定；(3)有利于盘活企业资产存量，提高资产营运效益；(4)有利于促进企业转机建制。2、企业申请破产按以下程序办理：(1)在分析现状，统一认识，重组方案明确的基础上，形成破产的集体决定；(2)组织召开职代会，通过企业破产议案；(3)拟定破产预案，连同破产申请上报企业主管部门；(4)企业主管部门将破产预案及主管部门意见报市“优化资本结构”试点工作领导小组办公室(以下简称市改革办)审定；(5)经市改革办审定后，由企业向人民法院提出破产申请。3、企业破产预案应包括以下主要内容：(1)企业概况(总资产、总负债、资产抵押与担保、职工人数、产品结构，经营状况等情况)；(2)接收方的基本情况及拟承担的义务；(3)职工安置措施；(4)重组企业的生产、经营方向及效益分析；(5)请求支持和解决的问题。4、企业主管部门要协助企业做好破产申请前的准备工作。指导企业制定破产预案；审查企业提出的破产申请；帮助企业寻找有实力的接收方；协助企业对职工进行宣传教育，组织开好职代会。二、职工安置l、对破产企业职工，由主管部门会同劳动部门进行转岗培训、介绍就业、生产自救、劳务输出、自谋职业等各种措施，妥善安置职工重新就业。破产企业职工安置以带资整体接收安置为主，并保障职工在重新就业前的基本生活。2、破产企业职工安置费和医疗保险费标准。破产企业职工带资由接收方整体安置，在职职工按人均最高不超过3万元计提安置费，离退休人员养老保险金按全市上年离退休养老金平均水平留足10年，同时按离休人员人均2万元、退休人员人均1．5万元医疗费用计提。3、破产企业职工安置费和离退休人员养老保险金来源。破产企业职工安置费、离退休人员养老金根据国务院有关文件精神，从企业破产转让土地或处置破产企业财产所得中支付。职工安置经费不发给个人，由企业主管部门监管，接收方或失业保险机构使用。4、对破产企业中距离退休年龄不足5年、体弱多病，安置有困难的在职职工，经本人申请，劳动部门审批，可以提前办理退休手续。5、鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，经本人申请并与企业签订协议可发放一次性扶持费，不再保留国有(集体)职工身份。扶持费标准按《长沙市人民政府关于转发＜湖南省人民政府关于深化国有工业企业改革有关问题的通知＞的通知》(长政发[1995]50号)文件第二条11款执行。对于破产企业自谋职业的职工，工商部门优先注册登记，除收取工本费外，免收各种费用，同时比照富余人员安置办法享受有关减免税收政策。对于男职工超过45岁、女职工超过40岁的，患有各种慢性疾病的，未取得自谋职业有效证件的，原则上应不予办理自谋职业手续。6、鼓励破产企业职工自行联系接收单位。对自行联系接收单位的，可由破产企业的接收方酌情一次性发给个人联系费。对原已办理停薪留职、厂内退养等手续的职工，需与接收方重新办理有关手续。对于无法安置的破产企业职工，应按国家规定享受失业保险待遇，期满后仍无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按规定发放社会救济金。