发布部门:石家庄市人民政府办公厅

发布文号:石政办发[2006]76号

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《石家庄市银行卡产业发展规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。

二○○六年十二月二十七日

石家庄市银行卡产业发展规划纲要(2006年至2010年)

为了进一步推动我市银行卡产业快速健康发展，提高金融信息化服务水平，改善银行卡受理环境，提升城市形象，努力满足社会日益增长的用卡需求，促进我市社会经济健康发展，特制定本规划纲要。

一、银行卡产业发展的指导思想

根据国家和河北省发展银行卡产业的总体要求，抓住2008年北京奥运会和京、津、冀环渤海经济圈加快发展的有利时机，以全面建设和谐石家庄，向社会提供安全、方便、高效、优质的银行卡服务为目标，按照“统一规划、分步实施，政府推进、市场运作，多方参与、共同受益”的原则，政府推动、行业自律和市场机制相结合，推动石家庄市银行卡受理市场健康发展，进而推动石家庄市金融经济的协调快速发展。

二、银行卡产业发展的任务目标

加强对银行卡产业的工作指导，推进银行卡产业加快发展。到2010年，全市ATM、POS等受理机具布放量力争分别达到1600台和8000台，基本满足市场需求。各家金融机构银行卡发卡总量力争达到1300万张以上，其中信用卡发卡量达到300万张以上；积极拓展银行卡应用领域，从商业零售业逐步向服务业和公共事业领域推广。到2008年，争取我市持卡消费金额达到社会消费品零售总额的10%以上，基本满足奥运会期间国内外持卡人的消费需求；到2010年，争取我市持卡消费金额达到社会消费品零售总额的20%以上，达到国内先进地区水平。

三、大力推动银行卡网络建设工作

加快银行卡产业硬件环境建设，努力改善银行卡受理环境。进一步增加ATM、POS等受理机具的摆放数量，扩大银行卡受理范围。到2008年5月底，全市ATM、POS等受理机具布放量力争分别达到1200台和4500台；到2010年末，分别达到1600台和6000台，基本满足市场需求。到2008年5月底，全市营业面积在100平方米以上或营业额在50万元以上的商户，受理银行卡的比例力争达到50％以上；其他商户可受理银行卡的比例提高到35%以上，基本满足奥运期间世界各国运动员、游客刷卡消费需求。到2010年末，全市营业面积在100平方米以上或年营业额在50万元以上的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业中可受理银行卡的商户比例提高到70%以上，其他商户可受理银行卡的比例提高到45%以上，重点商务区和商业街区、星级饭店、重点旅游景区要全部可以受理银行卡。

四、努力做好银行卡管理发放工作

到2007年末，全市各发卡金融机构银行卡发卡总量要力争达到900万张，其中信用卡发卡量达到200万张以上，基本实现市区30%以上人口成为银行卡的持卡人；到2010年末，市内各发卡金融机构银行卡发卡总量力争达到1300万张，其中信用卡发卡量达到300万张以上。其中，银联标准卡力争占到新增或换发银行卡总量的70%以上。各发卡金融机构要对存量银行卡进行清理、分类，针对实际情况，制定存量卡的维护、管理、扩充、提升等办法，确保存量卡激活一批、转换一批、并卡一批，力争每年减少25%的“睡眠卡”和“半睡眠卡”，到2010年底争取全部解决“睡眠卡”和“半睡眠卡”，提高银行卡活跃率。各发卡金融机构要与行业卡主管部门加强合作，建立管理协调机制，加快银行卡与行业卡的结合，将行业IC卡统一到金融IC卡标准上来，推广符合全国统一业务、技术标准的银行卡“一卡通”，促进银行卡在税款缴纳，水、电、气等公用事业缴费以及医院、交通、学校等与公众生活密切相关领域的应用，为市民提供更多的缴费服务，减少银行、各公用事业单位重复投资建设公共支付平台的费用，实现资源共享和协调发展。进一步完善借记卡功能，提升借记卡的服务质量，促进借记卡发展，积极推广贷记卡、信用卡，适时推行信用卡政策增加消费信贷，以扩大内需，活跃市场。随着信用体制的建立和完善，各发卡金融机构要将具有个人消费信贷功能的贷记卡，作为下一阶段发卡工作的重点。

五、积极推进银行卡广泛应用

到2007年6月底，市直机关和各县(市)、区机关力争全部实现利用银行卡统发工资。从现在开始，在市直机关及事业单位积极推行公务用卡，公务费用报销逐步采用直接划拨转账制度，以减少现金周转。推进各级机关采用现金支付的公用支出，改用银行卡结算，提高政府公务支出的透明度。对于政府采购招投标项目，投标单位应当具备银行卡结算功能。2007年，全市所有发卡金融机构要全面推行公务用卡及采购用卡制度。在行政事业性收费领域积极推广使用银行卡，逐步将银行卡应用领域从传统行业向公共事业领域以及机场、车站、加油站、美容美发、洗染等服务领域推广。进一步加快财、税、关、库、行横向联网系统与银行卡系统的联网进度，实现刷卡纳税。

六、加强银行卡产业的组织领导

我市成立石家庄市银行卡产业发展领导小组，领导小组组长由主管副市长担任，副组长由主管副秘书长担任，成员由人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北省外汇局、石家庄海关、市金融办、发改委、公安局、财政局、信息产业局、商务局、工商局、国税局、地税局、建设局、房管局、交管局、卫生局、劳动保障局、广播电视局、旅游局、中国银联河北分公司和银联商务河北分公司等相关单位负责人组成。领导小组办公室设在市金融办，成员由各单位相关处室负责人组成。领导小组办公室具体负责制定石家庄市银行卡产业发展规划、政策措施和实施细则，协调银行卡网络与社会公共事业网络的互联互通与资源共享，统筹我市银行卡产业的发展布局和工作推动，努力实现我市银行卡产业发展总体目标。