什么是农村土地确权

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

为什么要开展农村土地确权登记颁证

农村承包土地确权颁证是现阶段农村改革的大事，是关系国计民生、社会稳定的要事。但是目前，我们有些党员干部对土地确权有畏难情绪、有“等”的心态和“拖”的思想。有人片面地认为农村二轮土地承包98年已经搞过了，也完善过了，经营权证也大多数到户了。承包期限三十年，现在也还没到期，没必要现在搞土地确权；有人认为农村土地确权，是一个庞大的系统工程，涉及面广，政策性强，涉及的利益关系和政策制度十分复杂，要在短时间内完成土地确权工作，会急于求成、吃力不讨好；还有人认为目前农村稳定和谐的大局来之不易，农村土地确权工作的开展会触动农民的利益神经，引起一系列社会不安定因素的产生，到时会“自找麻烦，讨苦吃”。这些畏难情绪的产生都是因为有些人对这项工作还没有充分的认识。

怎么更好地开展农村土地确权登记颁证工作

一般土地确权工作分准备、实施、验收三个阶段。

准备阶段：主要是抓好工作机构班子组建、工作方案制定、人员培训、宣传发动、技术规程学习和收集承包档案资料等工作。

实施阶段：采取“三步工作法”。第一步，利用省测绘局统一制作的数字正射影像图，套合农村集体土地所有权确权登记成果，制作调查工作底图，进村入户调查；第二步，通过图解加实测的办法，查清农户承包地块的面积、“四至”、空间位置，制作承包地块分布图；第三步，调查成果审核公示，并由农户确认，完善承包合同，建立登记簿。

验收阶段：主要是对确权登记颁证试点工作实行全面的“回头看”，做好信息录入、资料建档，验收合格以后，再向农户颁发农村土地承包经营权证书。