依照我国《企业破产法（试行）》的规定，债务人不能清偿到期债务，债权人可以向法院申请宣告其破产。

人民法院受理破产案件后，应当在10日内通知债务人并且发布公告。法院在收到债务人提交的债务清册后10日内，应当通知已知的债权人，并明确规定召开债权人会议。

企业和债权人会议达成和解协议，经人民法院认可后，由人民法院发布公告，中止破产程序，不能达成和解协议或不执行和解协议，依法宣告破产的，成立清算组接管企业，依法对破产企业进行财产清算和处理。

按照规定，企业破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：破产企业所欠职工工资和劳动保险费；破产企业所欠税款；破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序清偿要求的，按比例分配。破产企业欠下企业债权人的债务，按规定属于一般债权，不属优先清偿的范围，只能与同顺序其他债权按比例清偿。

法律依据：

《中华人民共和国破产法》第七条

债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

一、债权人申请破产应提供哪些材料

债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：

（一）书面破产申请；

（二）企业主体资格证明；

（三）企业法定代表人与主要负责人名单；

（四）企业职工情况和安置预案；

（五）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；

（六）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；

（七）企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等；

（八）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；

（九）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；

（十）企业涉及的担保情况；

（十一）企业已发生的诉讼情况；

（十二）人民法院认为应当提交的其他材料。

此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。