挪用公款罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务（职务）性。

构成挪用公款罪的国家工作人员包括：

1．在国家机关中从事公务的国家工作人员；

2．在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；

3．受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；

4．其他依照法律从事公务的人员。

注意：在挪用人与使用人相分离的情况下，非国家工作人员也能成为挪用公款罪的主体。根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第八条的规定，国家工作人员挪用公款归他人使用，使用人（非国家工作人员）与挪用人（国家工作人员）共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。

一、挪用公款罪的客体

1．原则上仅指“公款”。

2．特定情形下指“公物”：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金、挪用公有国库券（公款不等于现金），归个人使用的，以挪用公款罪论处。

二、挪用公款罪的表现形式

1．进行非法活动的。

（1）不要求数额较大，不论挪用时间长短。

（2）只要挪出来了就既遂。不能认为，只有进行了非法活动才既遂。

（3）非法活动如果构成其他犯罪，应数罪并罚。

2．数额较大、进行营利活动的。

（1）不论挪用时间长短。

（2）只要挪出来了就既遂。不能认为，只有进行了营利活动或实现了营利目的才既遂。

（3）挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动；所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。

（4）挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的，应当认定为挪用公款进行营利活动。

（5）挪用公款给他人使用，不知道使用人将公款用于营利活动，数额较大、超过3个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人将公款用于营利活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动。

3．挪用公款数额较大、超过三个月未还的。

（1）超过三个月后归还，仍然成立犯罪。“超过三个月未还”是指在三个月内未还。

（2）三个月未还时就既遂。