派出所不立案，案件当事人可以向上级的公安机关反映情况。可以通过上级的公安机关，来督促下级的公安机关立案。案件当事人也可以向检察院提出申诉，请求检察院进行监督。人民检察院如果认为公安机关应当立案，或者当事人认为公安机关应当立案，但公安机关没有立案的，可以询问不立案的原因。

一、如何申请立案监督

根据我国相关的法律规定，如果被害人及其法定代理人、近亲属认为公安机关指控的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为公安机关不立案而立案的。可以向相关机关提供公安机关不立案侦查的证据，以及法律文书和申诉材料、和当事人真实的身份证明，并请求当地检察机关或者其他相关机关进行立案监督。

二、公安机关不立案申诉状：

第一，相关司法解释有明确规定。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条第2款对不属于人民法院行政诉讼受案范围的事项作了排除性规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。其中第（2）项规定：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。据此，公安机关对于刑事报案不予立案，是依照《刑事诉讼法》的授权而实施的刑事司法行为，不是针对报案者人身权、财产权做出处分的具体行政行为，不属于行政诉讼受案范围。在此，要特别注意区分公安机关行使的是刑事司法职能还是行政处分职能。

第二，《刑事诉讼法》及其司法解释中有相关规定。该法第110条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。第111条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。《人民检察院刑事诉讼规则》第373条规定，被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理，并根据事实和法律进行审查。审查中，可以要求被害人提供有关材料，进行必要的调查，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当将案件移送审查逮捕部门办理。公安机关说明不立案的理由后，审查逮捕部门认为公安机关不立案理由成立的，应当通知控告申诉部门，由控告申诉部门在十日内将不立案的理由和根据告知被害人。

三、110报警为什么不抓

1、不抓可能是因为部队房立案条件，所以没有进行抓捕，但是应该进行教育。2、符合立案的条件，但公安机关不予立案的。依据法律规定，有两种救济途径。被害人一是可以向上级公安机关反映情况，要求上级公安机关督促下级公安机关立案。二是可以向检察院控告申诉部门提出，请求检察院予以监督。