改组是调整国有经济结构和布局,改善服务,增强竞争力的有效途径。但在产权改革初期,也存在一些乱象,如一些改制过于激烈,国有资产低价出售,资产分配和职工安置纠纷不断,改革前的和谐劳动关系扭曲等,国有企业改革中存在的问题,不仅是技术层面操作不当造成的,而且是国有资产决策缺乏民主、公开和有效的外部监督机制造成的,一是行政监督缺位。国有企业的特殊性决定了政府的行政监督不可或缺。但是,履行出资人职能的国资委对国有企业管理的监督非常有限,难以实现民主化、公开化。此外,一些监管部门本身也存在滥用职权、监管不力、甚至动机不纯、合伙侵占国有资产等现象。由于对国有企业管理缺乏实质性的行政监督,包括改制在内的决策行为,名义上是由企业做出的,实际上是由管理中的少数黑匣子操作的,已经成为滋生腐败的温床,国有企业应该实行全民监督,但这还只是理论层面。中国国有企业的所有权属于“全民”,积累了巨大的国家财富。它的数量和对国民经济的保障作用不同于西方国家。要依法接受更加全面的民主监督,决策和运行更加公开。然而,这种监督在实践中却缺位。在国有企业改制过程中,改制形式、股权设置、治理结构、改制程序、资产审计评估等最终决策权应由人民行使,这是权力的审查范围。但在现实中,国企改制的实际上游却脱离了人大和人民的视线。由于现实利益主体的缺失,一些国有企业成为管理型企业和地方政府,甚至成为企业“一把手”的“民营企业”。他们的经营管理和资产状况已经成为与人民群众无关的企业“内部事务”
更重要的是,国有企业职工应该成为国有企业民主监督的主力军。但在**通钢案中,员工的知情权、参与权、决策权和监督权被忽视。企业改制是在暗箱操作中完成的,完全绕过了职工代表大会的民主程序
实际上,职工代表大会或职工代表大会在企业改制中的作用有着明确的法律依据。通钢事件发生后,中华全国总工会8月14日发出通知,指出企业改制方案应当提交职工代表大会或者职工代表大会审议,裁减和安置职工的计划,必须经职工代表大会审议通过,方可实施。事实上,《全民所有制工业企业法》、《工会法》等法律中也有类似规定,很多地方都制定了较为详细的规范。但由于可操作性不强,在实际工作中几乎很难做到,至今仍听闻管理行政部门野蛮重组、侵害员工合法权益的说法
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企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等,使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。在我国,一般是将原单位所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业或者是内外资企业互转。... 更多>
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国有企业改革改制基本程序湖南在线咨询 2022-07-251)国有独资企业改为国有独资公司;(2)国有独资企业、国有独资公司改为国有控股公司或非国有资本控股公司;(3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。国有企业改制,包括转让国有控股、参股企业国有股权或通过增资扩股来提高非国有股的比例等
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国有企业改革改制基本程序(内蒙古在线咨询 2023-03-10国有企业改革改制基本程序有: 一、拟定方案 1、由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请,授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。 2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班,拟定改制方案。 二、财务审计、资产评估 1、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的中介机构进行审计,出具审计报告。 2、企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出书面改制评估立项申请
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企业改制必须走什么流程河南在线咨询 2023-02-16企业改制一般经过几个阶段: 第一、拟订总体改组方案; 第二、选聘中介机构; 第三、开展改组工作; 第四、发起人出资; 第五、公司筹委会会议,发出召开创立大会通知; 第六、召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议; 第七、办理工商注册登记手续。
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企业改制必须走哪些流程福建在线咨询 2022-06-13一、拟订总体改组方案。 一般由企业会同聘请的具有改组和主承销商经验的证券公司(改组的财务顾问)根据企业实际情况,依据有关法规政策和中国证监会的要求拟订股份制改组及发行上市的总体方案。 二、选聘中介机构。 企业改制除需要聘请证券公司作为财务顾问之外,还需要聘请有相应资质的会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所,这些中介机构将在改制过程中协同证券公司及改制企业完成审计、资产评估、出具法律意见等必要的
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企业进行改制必须走什么流程青海在线咨询 2022-07-23一、拟订总体改组方案。 一般由企业会同聘请的具有改组和主承销商经验的证券公司(改组的财务顾问)根据企业实际情况,依据有关法规政策和中国证监会的要求拟订股份制改组及发行上市的总体方案。 二、选聘中介机构。 企业改制除需要聘请证券公司作为财务顾问之外,还需要聘请有相应资质的会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所,这些中介机构将在改制过程中协同证券公司及改制企业完成审计、资产评估、出具法律意见等必要的