国有土地使用证的法律效力是：证明土地使用者使用国有土地的法律凭证，受法律保护。具体规定是：

1、城镇土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记，发证对象为拥有土地使用权的个人或企业；

2、房屋和土地是不可分割的整体，只有进行发证登记并且两者权利主体一致，房屋产权人的合法权益才能得到有效保护。

《国有土地使用证》所需材料

商品房、房改房、拆迁返还房、经济适用房申请分割变更登记应提交的材料：

（一）转让方应提供的材料：

1、大土地证原件及复印件1份（2004年10月1日以后颁发的土地证应提供由成都市国土资源局地籍事务部出具的（土地用途面积分摊计算表1份）；

2、土地出让合同复印件1份；

3、工商营业执照或行政、事业代码复印件1份；

4、总产权复印件1份；

5、土籍调查表复印件1份，《界址点坐标成果表》（到成都市国土资源局提取）；

6、《土地登记卡》（到成都市国土资源局提取）；

7、产权测量报告；

8、申请书1份；

9、法人身份证明、委托书各1份，法人、受托人身份证复印件各1份；

10、分割情况说明；

11、共用宗土地使用权分摊面积总表1份（第1次分割）

12、本次分摊情况表：老方法用土地分割变更登记明细表及共用宗使用权登记表；新方法用共用宗土地使用权分摊面积汇总表。（以上表格先报1份，审核无误后再出3份并加盖单位公章。按栋号、单元、楼层、序号顺序填写；共有人占格分别填写，并注明为共有人；共有人土地面积按产权证上比列分摊，并分别填写；序号或分宗号按户数编号；房屋产权证号填丘地号；表格用电脑制作并打印）。（上述材料中心的复印件上须加盖申报单位的公章证明原件与复印件一致）。

（二）受让方应提供的材料：

1、受让方为个人的应提交：申请书1份（转让方、受让方共同申请并盖章、身份证复印件1份、房屋产权证复印件1份、委托书1份；）

2、受让方为单位的应提交：申请书1份（转让、受让方共同申请并盖章；法人身份证明、委托书各1份及法人受托人的身份证复印件各1份，产权证复印件1份，工商营业执照或行政、事业代码复印件1份。）（上述材料中的复印件须加盖申报单位的公章证明原件与复印件一致。）

办理土地使用证流程是怎样的？办理土地使用证的流程大致上就是提交资料，等待审核。审核通过之后就拿证就可以了。其实流程在各国土部门都会有明确的要求，最重要的是准备材料，材料准备不充分的，往往需要跑很多次，所以一定要按要求准备资料。

根据国家的相关规定，工厂没有土地使用证是不能开始建厂经营的，只有在获得土地使用证之后，工厂才可以合法经营，否则则会涉及到非法占地。对于已经开始建设厂房的工厂，相关部门会令其将已建的厂房进行拆除，相关责任人还应承担一定的民事责任，涉及到犯罪的，还会承担刑事责任。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。