发布部门:河北省

发布文号:办字[2005]144号

各设区市人民政府,各县（市、区）人民政府,省政府有关部门：

省工商行政管理局《关于农村一会两站规范化建设意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合本地本部门实际认真抓好落实。

二○○五年十二月二十日

河北省工商行政管理局关于农村一会两站规范化建设意见

为充分发挥消费者协会分会和农村消费者投诉站、12315联络站（简称农村一会两站,下同）在支持和服务三农、推进社会主义新农村建设中的作用,制定如下规范化建设意见：

一、指导原则。加强管理,规范运行；服务三农,便民维权；区别情况,因地制宜；分类指导，稳步推进；立足当前，坚持长远；多方参与，社会共建。

二、规范要求

（一）坚持六个一的基本标准。按照《河北省人民政府办公厅转发省工商局关于在全省农村推广建立消费者投诉站和12315联络站意见的通知》（办字〔2004〕170号）的总体部署，两站普遍实现一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏（简称六个一）的要求。两站人员变动的要及时调配，标牌损坏的要及时更换，证件丢失的要及时补发，登记簿填写要清晰完整，宣传栏内容要经常更新。要保证消费者咨询投诉举报有门，受理咨询投诉举报有人。乡（镇）消协分会要在六个一的基础上，逐步增加一部电话、一间调解室。

（二）及时受理农村消费者的咨询、投诉，对小额消费纠纷尽量依法或在县级消费者协会指导下调解；对违反经济法律和法规规章的行为向工商行政管理等部门申诉、举报，根据消费者的投诉和举报，及时发布消费警示。

（三）工作人员要熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规中有关经营者的义务、消费者的权利、产品质量责任和重要商品的三包规定，了解食品、饮品、种子、化肥、农药、农膜等主要商品的相关知识，掌握必要的受理投诉、进行举报的方法和技巧。建立健全投诉处理、信息反馈、统计报表、档案管理等项制度，严格按制度办事。

（四）认真抓好宣传，增强群众维权意识。各级一会两站工作机构要制订宣传计划，充分利用电视、报刊、网络等媒体，利用农村庙会集市发放宣传品、刷写墙壁标语、编演文艺节目等，特别是利用农村广播等群众喜闻乐见的形式进行宣传，加大宣传力度，努力形成良好的舆论氛围。既要宣传消费维权法律法规和基本知识，又要宣传一会两站的作用，尤其是要注重宣传一会两站维护消费者权益的案例，宣传优秀分会长、站长的先进事迹，使人们受到生动具体的教育，使一会两站家喻户晓，人人皆知。

（五）实施分级培训，提高人员素质。省一会两站工作机构负责为各市培训教员，市一会两站工作机构为各县（市、区）工作机构培训业务骨干和部分分会会长，县（市、区）一会两站工作机构负责一会两站人员的全员培训。市一会两站工作机构每年至少组织一次培训，县（市、区）一会两站工作机构每年至少组织两次培训。一会两站人员每年要参加不少于两次的业务培训。

培训内容以《中华人民共和国消费者权益保护法》和相关的法律法规知识，商品三包规定，农资、农机商品鉴别等基本常识为主，还要兼及一会两站工作职责，受理咨询投诉的方法和技巧等。要采取集中授课、巡回辅导、专题讲座、经验交流、案例分析、以会代训等多种形式，提高培训质量，保证培训效果。要把分会会长和两站站长的培训纳入农村干部培训计划，结合各种会议等开展培训。要利用农闲季节，尝试创办农民夜校。同时，让消费维权知识进学校、进课堂，为农民家庭培养消费明白人。

有计划地培养工作典型。逐步培养一批先进分会和优秀两站，其中优秀分会和站要达到20％左右，较好的分会和站要达到30％左右。还要树立一批先进分会长和优秀两站站长。对涌现出来的一会两站先进集体和个人，每年要进行精神和物质奖励。

三、保障措施

（一）县（市、区）政府要建立由主管领导任组长的一会两站领导小组，办公室设在工商行政管理局，工商行政管理局局长任办公室主任，有关部门参加。认真落实省政府办公厅办字〔2004〕170号文件要求，建立和完善农村基层维权组织体系建设目标责任制。要将一会两站工作与文明生态村建设、农村党建和农村治安环境治理结合起来，统筹安排部署。

（二）各级工商行政管理部门要把一会两站人员的宣传培训、工作奖励资金等作为专项支出列入部门预算。设区市、县（市、区）政府要给予一定的财力支持。

（三）各级工商行政管理部门要在当地政府的领导下，积极履行市场监管和维护消费者权益职能，逐步建立省工商行政管理局综合指导、设区市工商行政管理局督导检查、县（市、区）工商行政管理局具体负责日常管理的管理体制。要把一会两站工作列入重要议事日程，定期分析情况，积极向当地政府领导汇报，提出改进建议，协助政府共同抓好一会两站规范化管理工作。各级消费者协会要把一会两站作为重要工作，加强业务培训和指导，深入调查研究，主动提出建议，配合做好工作。