答案是刑法，玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行、不正确履行或者放弃履行其职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的犯罪。

构成玩忽职守罪必须具备以下条件：

1、本罪的犯罪主体是国家机关工作人员，即国家权力机关、行政机关、司法机关、军队、政党中从事公务的人员。

2、本罪在主观方面是一种过失。

3、本罪在客观方面表现为不履行、不正确履行或者放弃履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

4、只有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，才能构成犯罪。

《刑法》有关玩忽职守罪的条文规定：

第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

立案标准：

《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者轻伤十人以上的;

2、造成直接经济损失三十万元以上的，或者直接经济损失不满三十万元，但间接经济损失超过一百万元的;

3、徇私舞弊，造成直接经济损失二十万元以上的;

4、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;5、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

6、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的;

7、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;

8、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

重特大案件立案标准：

《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)》规定，

(一)重大案件：

1、致人死亡三人以上，或者重伤十人以上，或者轻伤十五人以上的;

2、造成直接经济损失一百万元以上的。

(二)特大案件：

1、致人死亡七人以上，或者重伤十五人以上，或者轻伤三十人以上的;

2、造成直接经济损失二百万元以上的。

玩忽职守罪与医疗事故罪二罪的区别在于：

(1)主体不同。玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员，而医疗事故罪的主体则是医务人员;

(2)客体不同。玩忽职守罪侵害的客体是国家机关的正常管理活动，而医疗事故罪侵害的主要客体是医疗机构的管理秩序;

(3)过失的内容不同。玩忽职守罪是在行政管理过程中出现的过失，而医疗事故罪则是在诊疗护理工作中出现的过失;

(4)客观表现不同。玩忽职守罪表现为在行政管理工作中严重不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，而医疗事故罪则表现为在诊疗护理工作中违反规章制度或诊疗操作常规;

(5)危害后果不同。医疗事故罪的危害后果仅限于就诊人死亡或身体健康严重受损，而玩忽职守罪的后果既可以是人员伤亡，也可以是财产损失，还可以是恶劣的政治影响。