随着人口的增长和农村生活水平的不断提高,农村宅基地的使用和管理问题成为国土资源管理工作中的难点,也是农村群众最关心的热点问题。对此,峨山代表团的陈*军等11名代表提交了《关于完善农村宅基地管理的议案》。
“搞好农村宅基地管理,对节约集体用地和保护耕地,改善农村居住环境具有重要意义,但是目前的农村宅基地在使用和管理上还存在问题。”陈*军说,目前农村宅基地存在的最大问题是,规划指标不足,用地供求矛盾突出。据陈*军介绍,十余年来,有的地方农民新增用地计划指标建房未得到审批,部分有建房需求而无老宅基地可供拆旧建新的农民,冒着风险“圈地”建房,甚至非法占用耕地或基本农田建房。同时,虽然在规划时预留了用地指标,但农户在实际用地时由于土地调整难度较大,对土地的供给在宅基地审批时仍得不到有效落实。特别是国家减免农业税后,群众对耕地的保护意识不强,随意调换、买卖耕地,不经审批私自建房的现象时有发生。老房子尚未拆除又建新房,便形成了“空心村”,使得土地利用随意粗放,耕地遭到破坏。此外,还存在农村宅基地违法案件执行难等问题。
针对上述问题,11名代表建议,加大对违法用地行为的执法力度,整治“空心村”。在山区村,给予一定的规划弹性指标,完善农村建房审批程序,从源头化解农村违法用地行为。同时,采取放管结合的方式,对符合村庄规划、符合一户一宅审批条件的农户应给予审批。
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