发文单位：国家教委

文号：教审[1997]2号

发布日期：1997-12-31

执行日期：1997-12-31

第一条为了规范教育系统企业单位有关负责人经济责任审计工作，保证审计工作质量，根据国家教委第24号令《教育系统内部审计工作规定》，制定本办法。

第二条本办法所称教育系统企业单位有关负责人，是指各级教育部门、各级各类学校和其他教育事业单位及其下属单位所属、所办或占控股地位的企业的法定代表人和主管经营、财务工作的负责人。

第三条本办法所称教育系统企业单位有关负责人经济责任审计，是指教育系统审计机构对本办法第二条所列人员任职期间、任职期满或因调动、离退休、辞职、免职、撤职等原因离开现职岗位前在管理职责范围内履行经济责任的情况依法做出评价。

第四条教育系统企业单位有关负责人经济责任审计的目的，是为了客观、公正地评价这些负责人在管理企业经济活动中的业绩和对存在的问题应负的责任，促进企业加强管理，提高经济效益，保障健康发展，并为其主管部门提供考察和使用干部的依据，促进加强干部管理。

第五条教育系统企业单位有关负责人的经济责任审计，由任免该负责人的教育部门或单位授权本部门、本单位内部审计机构负责实施；任免负责人的教育部门或单位未设内部审计机构的，应当提请上级主管部门审计机构组织实施，也可委托社会审计机构进行。

第六条审计机构对教育系统企业单位法定代表人经济责任审计的主要内容：

（一）是否依法对企业经济活动履行全面管理的职责，任期内容主要经济指标或任期目标完成情况如何；

（二）企业经营状况如何，有无违法经营，资产、负债、所有者权益和盈亏状况如何，国有资产是否安全完整、保值增值，债权债务是否清楚，有无纠纷和遗留问题；

（三）企业是否照章纳税，利润分配是否合规，能否按规定及时足额向投资者分配利润；

（四）经济决策是否按规定的程序进行，效益如何，有无重大失误；

（五）企业管理状况如何，内部控制制度是否健全、有效；

（六）企业财务收支是否符合财经法规和财务制度，有无重大违纪违规和损失浪费问题；

（七）本人是否遵守财经法规和财务制度，有无违纪违规问题；

（八）主管部门和审计机构认为需要审计的其他事项。

第七条审计机构对教育系统企业单位主管经营工作负责人经济责任审计的主要内容：

（一）是否依法对企业的经营活动履行管理的职责，任期内主要经济责任指标或任期目标完成情况如何；

（二）企业经营状况如何，有无违法经营；基本业务收入和其他业务收入，产品成本、期间费用和其他业务支出，利润和利润分配是否真实、合法，计算是否正确；资产、负债、所有者权益和盈亏状况如何，国有资产是否安全完整、保值增值；各项合同、协议的执行情况如何，债权债务是否清楚，有无纠纷和遗留问题；

（三）经营决策是否按规定的程序进行，成效如何，对外投资的效益怎样，有无重大失误；

（四）经营管理的内部控制制度是否健全、有效；

（五）本人是否遵守财经法规和财务制度，有无违纪违规问题；

（六）主管部门和审计机构认为需要审计的其他事项。

第八条审计机构对教育系统企业单位主管财务工作负责人经济责任审计的主要内容：

（一）是否依法对企业的财务工作履行管理的职责，任期内主要经济指标或任期目标完成情况如何；

（二）企业的资产、负债、所有者权益和盈亏状况如何，是否真实、合法，国有资产是否安全完整、保值增值，债权债务是否清楚，有无纠纷和遗留问题；

（三）企业的各项收入和支出是否真实、合法，资金使用的效益如何，财务管理、会计核算、财务报表是否合规，内部控制制度是否健全有效，有无重大违纪违规损失浪费问题；

（四）企业是否照章纳税，利润分配是否合规，能否按规定及时足额向投资者分配利润；

（五）经济决策是否按规定的程序进行，成效如何，有无重大失误；

（六）本人是否遵守财经法规和财务制度，有无违纪违规问题；

（七）主管部门和审计机构认为需要审计的其他事项。

第九条教育系统大中型企业的法定代表人和主管经营、财务工作的负责人任职四年以上的，对其经济责任审计以近两年的情况为主，必要时可延伸审计至其他年度。

第十条审计机构在对教育系统企业单位有关负责人实施审计时，应当充分利用国家审计机关、上级内审计机构和自己的有关审计成果，以及经核实后的社会审计机构的有关审计成果。

第十一条审计机构对教育系统企业单位有关负责人进行经济责任审计，应当在收到任免负责人的部门或单位的授权或提请审计通知书后，按照《教育系统内部审计准则》组织实施。在下达审计通知书时，应当要求被审计人根据审计内容限期提交书面述职报告并附有关材料。在实施审计过程中，应当听取职工代表的意见。实施审计后，只向授权或提请审计的部门或单位提出审计报告，不出具审计意见书和作出审计决定。

第十二条审计机构对教育系统企业单位有关负责人实施经济责任审计后，应在审计报告中真实反映审计结果，对他们在管理企业经济活动中的业绩和对存在的问题应负的责任及个人遵守财经法规和财务制度的情况做出客观公正的评价，并提出表彰、奖励或处理、处罚的建议。

第十三条评价教育系统企业单位有关负责人在管理企业经济活动中的业绩，应当采用对比审查法，将审计结果与国家和主管部门的要求相比，与他们的任期经济目标相比，与他们任职时企业的经济状况相比，与社会公认的原则相比。

第十四条评价教育系统企业单位有关负责人对所管理的经济活动中存在的问题应负的责任，应当在分析主客观原因的基础上，按照有关规定，确定应负一般领导责任、主要领导责任、重要领导责任或者直接责任。

第十五条教育系统实行企业管理的事业单位有关负责人经济责任审计，可参照本办法实施。

第十六条本办法自发布之日起施行。

国家教委