不起诉是检察院审查起诉后所作的处理方式之一，具有终止刑事诉讼的效力。在我国刑事诉讼中的不起诉制度可分为以下三种：法定不起诉犯罪嫌疑人有《刑事诉讼法》第15条规定情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。除此之外，对于人民检察院查明，没有犯罪事实发生或者虽然犯罪嫌疑人的行为造成危害后果，但从法律上并不构成犯罪，人民检察院应对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定。注意：法定不起诉必须由检察长决定。酌定不起诉（又称相对不起诉、微罪不起诉）适用条件：一种是犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚的；另一种是犯罪情节轻微、免除刑罚的。免除刑罚的情形有：犯罪嫌疑人在中国领域外犯罪，依照我国刑法应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的；犯罪嫌疑人又聋又哑或者是盲人犯罪的；犯罪嫌疑人因正当防卫或紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的；为犯罪准备工具，制造条件的；在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果发生的；在共同犯罪中，起次要或辅助作用的；被胁迫、被诱骗参加犯罪的；犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的；犯罪轻微又自首的或犯罪较重又有立功表现的。注意：对于这些情形，必须以犯罪情节轻微为条件。是否作出这种不起诉，人民检察院有一定的裁量权。程序：这种不起诉的作出必须经检察委员会讨论决定（《人民检察院刑事诉讼规则》第289条）。存疑不起诉（证据不足不起诉）适用条件：经过补充侦查；人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的。这两个条件必须同时具备。注意：存疑不起诉必须经检察委员会讨论决定。人民检察院审查起诉时，认为证据不足不符合起诉条件的，可以退回案件的侦查机关或其自行对案件进行补充侦查。第一次补充侦查后，如果人民检察院仍认为证据不足不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定，可以第二次补充侦查，第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的，只能作存疑不起诉处理。“证据不足”的含义具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；根据证据得出的结论具有其他可能性的（《人民检察院刑事诉讼规则》第286条）。