行政处罚裁量基准第一点为可以免于行政处罚的标准，主要是看其是否初犯，是否在两年内没有被追责以及其他法定情节；第二点为是否可以从轻或者是减轻的标准，主要是看对方是否积极配合，是否有效弥补，是否是受他人胁迫以及其他法定情节等。

一、刑法对初犯和偶犯的规定

我国刑法中对初犯没有明文规定，因而初犯本身并不是法定从轻处罚的情节。中国刑法对偶犯未作明文规定，在刑事政策上，一般是从宽处理。

对初犯是否应从轻处罚，只能根据犯罪的各种情节综合考虑。初犯系第一次犯罪，一般说来恶习不深，易于改造。可以比照累犯从轻处罚，但是有的初犯则是数次犯罪，甚至还可能是惯犯或常业犯，由于各种原因而一直逃避法网，这类初犯就不应从轻处罚。在劳改实践中，应将初犯与惯犯、累犯分管分押，以免受到惯犯、累犯的感染。

偶犯惯犯的对称。偶然实施某种犯罪行为的人。偶犯的犯罪原因，不是基于行为人的性格，主要是由于偶然的外部事件而引起的犯罪。一般表现为未经充分思考和精心预谋而实施犯罪，经精心预谋后实施犯罪行为的人不是偶犯。

偶犯与初犯不同，偶犯是从犯罪原因的角度划分的犯罪人类型，而初犯是从犯罪序数的角度划分的犯罪人类型，是指第一次实施犯罪的人。偶犯的人身危险性一般比较小，处罚较惯犯为轻。

二、刑事案件被告人从轻、减轻处罚的酌定情节有：

1、自首。犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

2、坦白。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

3、立功。犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。

4、满七十五周岁的人故意犯罪。已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；

5、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，可以从轻或者减轻处罚。

6、聋哑人或盲人。又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。

7、犯罪预备。对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。

8、犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

9、教唆未遂。如果被教唆的人没有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。

10、当庭自愿认罪。对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减轻处罚，依法认定自首、坦白的除外。

11、退赃、退赔。对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减轻处罚。

12、积极赔偿受害人。对于积极赔偿被害人经济损失的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额、赔偿能力等情况，可以减轻处罚。

13、取得被害人或其家属谅解。对于取得被害人或其家属谅解的，综合考虑犯罪的性质、罪行轻重、谅解的原因以及认罪悔罪的程度等情况，可以减轻处罚。

14、行贿罪中酌定减轻处罚的情节：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

15、故意伤害罪中酌定减轻处罚的情节：(1)因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的；(2)因被害人的过错引发犯罪或对矛盾激化引发犯罪负有责任的；(3)犯罪后积极抢救被害人的。

16、走私、贩卖、运输、制造毒品罪中酌定减轻处罚的情节：(1)受雇运输毒品的；(2)毒品含量明显偏低的；(3)存在数量引诱情形的。

17、非法拘禁罪中酌定减轻处罚的情节：为索取合法债务、争取合法权益而非法扣押、拘禁他人的，可以减轻处罚。

18、盗窃罪中酌定减轻处罚的情节：盗窃近亲属财物的，可以减轻处罚。不作犯罪处理的除外。

19、妨害公务罪中酌定减轻处罚的情节：因执行公务行为不规范而导致妨害公务犯罪的，可以减轻处罚。

20、其他影响量刑的情节：对于初犯、偶犯，可以根据具体案情从轻、减轻处罚。

另外，被告人实施犯罪的动机、手段、悔罪态度、社会危害性、一贯表现等因素也会影响到量刑，可以根据具体情况决定是否从轻、减轻处罚。

三、未成年人强奸未遂如何判刑

根据《中华人民共和国刑法》第二百三十六条以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：

(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；

(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的；

(三)在公共场所当众强奸妇女的；

(四)二人以上轮奸的；

(五)致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。

对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

同时，根据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：对未成年人罪犯适用刑罚，应当充分考虑是否有利于未成年人罪犯的教育和矫正。并应充分考虑其实施犯罪的目的和动机，以及犯罪的年龄、是否是初犯、悔罪表现、成长经历等因素。

具体分析如下：

(一)把握全案整体和个案的区别，不能“一刀切”

1、对未成年人的强奸案要有整体把握，即实行“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，在量刑上，应当从轻或减轻处罚。

2、以暴力、胁迫或其他手段强奸妇女的，构成强奸罪，处三年以上十年以下有期徒刑。

3、强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑：

(1)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；(2)强奸妇女、奸淫幼女多人的；(3)在公共场所当众强奸妇女的；(4)二人以上轮奸的；(5)致使被害人重伤、死亡或造成其他严重后果的；

4、奸淫不满十四周岁幼女的，从重处罚。

(二)法定情节和酌定情节的适用情况

未成年人强奸案件应当依法考虑的法定情节有初犯、自首、立功、从犯、胁从犯、未遂、预备犯、中止犯等。应当将法定情节作为确定量刑幅度的主要依据，再考虑酌定情节。既不能将法定情节作为唯一的量刑标准，忽视酌定情节，也不能强化酌定情节而弱化法定情节，应该把二者有机结合起来，终合考虑。