一、农用地转用和征用土地必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和年度土地利用规划。因此，用地单位在初步选择农用地作为建设用地后，应首先咨询国土资源局、建设部门和规划部门是否符合农用地的规划。规划必须符合原国家局发布的《土地利用总体规划审批规定》（国家土地管理局令第七号）的要求。建设项目列入国家国土资源局编制的《土地供应限制项目目录》的，地方人民政府批准提供建设用地前，必须取得国土资源部许可，然后办理批准手续。建设项目列入国家国土资源局编制的《禁止土地供应项目目录》的，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报告，各级人民政府不批准提供建设用地。第二，确认农用地可以用于建设，然后根据建设部门的要求进行和编制建设项目的可行性论证，向建设部门提交土地申请。建设部门审核符合要求的，颁发《建设项目选址意见书》。土地使用者应按规定缴纳选址规费。其中，农用地转用和批准文件有效期为两年。经依法批准后，市、县两年内未使用或者未实施征地补偿安置方案的，相关批准文件自动失效。三、用地单位持《选址意见》向同级国土资源局提出土地预审申请，由国土资源局出具《建设项目土地预审报告》。建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。预审项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整，应重新申请预审。建设用地单位申请预审时，应当提交以下材料：1。建设项目用地预审申请表（由国土资源部统一规定）；2、预审申请报告包括：拟建项目基本情况、拟选址情况、拟建土地总规模和拟建土地类型，补充耕地初步规划；3、需要审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批准与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。建设项目涉密军事项目或者国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单位可以直接向国土资源部提出预审申请。国土资源局应当自受理预审申请或者收到转让材料之日起20日内完成审查，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经国土资源局负责人批准，可以延长十日。四、用地单位凭《建设项目用地预审报告》向建设部门、环保局办理项目立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用；环境保护部门根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理办法》（86）第003号）审批建设项目。有些建设项目还需要报劳动行政部门按照《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》进行审批。五、用地单位持上述审批文件，向原预审国土资源局提出项目用地正式申请。六、国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和年度土地利用计划，制定农用地转用计划、补充耕地计划、征地计划和土地供应计划，分为不同类型，经各级人民政府批准。在《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕24号）实施前院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕24号）实施前批准立项的，仍按原规定报批；实施后，经国务院、国家发展改革等部门或省人民政府批准，批准的单独选址建设项目涉及农用地转用和土地征收的，报国务院批准；另外，单独选址建设项目涉及农用地转用和土地征收的，报省人民政府批准。征地面积超过省批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。其中，占用农用地不涉及占用耕地的，无需制定补充耕地方案；农村集体经济组织占用集体农用地和单位占用国有农用地的，无需制定征地方案。

50亩农用地转建设用地手续

根据规定，将农用地转成宅基地的手续如下：

1．提出建房申请。

农村村民每年一次性向所属村民委员会提出建房申请，经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，由村民委员会在村内将申请建房村民的现居住情况及申请建房情况予以公示，公示期不少于7日。

建设农民公寓式住宅的，由农村村民与村民委员会（或村集体经济组织）签订农村村民建房协议。

2．审核建房申请。

村民委员会（或村集体经济组织）将申请建房村民的现居住情况及公示情况、农村村民建房协议送镇、街国土资源管理所审查后，报镇人民政府或街道办事处审核。

3．确定年度村民住宅用地范围。

镇政府或街道办事处按照“一户一宅”的原则审核村提出的建房申请，并核定建房申请人名单送区（县级市）规划、国土房管部门备案。经镇政府或街道办事处审核同意后，由村民委员会（或村集体经济组织）向区（县级市）规划部门申请村民住宅用地，由区（县级市）规划部门根据村庄住宅规划，出具拟用地的规划意见。

4．用地预审。

使用新增建设用地的，村民委员会（或村集体经济组织）持规划部门核定的用地红线、界址坐标向区（县级市）国土房管部门申请用地预审，由区（县级市）国土房管部门出具预审意见。

5．用地报批。

村民住宅用地涉及农用地转为建设用地的，由村民委员会（或村集体经济组织）按报批规定，持规划部门提供的用地红线、土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书和地质、矿产、林业等相关职能部门审查意见，向区（县级市）国土房管部门申请办理农用地转为建设用地审批手续。由国土房管部门拟订农用地转用报批方案，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。

村民委员会（或村集体经济组织）利用本村集体建设用地建设村民住宅的，由市（县级市）国土房管部门报当地人民政府批准。

用地报批经有审批权的人民政府批准、村民委员会（或村集体经济组织）依法办理农用地转用手续并缴纳有关税费后，由市（县级市）国土房管部门向村民委员会（或村集体经济组织）出具用地批复意见。

6．申领建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证。

村民委员会（或村集体经济组织）持用地批复意见向规划部门提出建设用地规划许可申请。

位于城市、镇规划区内的，由规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证；位于村庄规划区内的，核发乡村建设规划许可证。其中，建设农民公寓式住宅的，规划部门向村民委员会（或村集体经济组织）核发乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证；建设农民非公寓式住宅的，规划部门根据村庄住宅规划分割宅基地，并根据建房申请人的备案名单向申请建房的村民核发乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证。

7．申领建设用地批准书。

建设农民公寓式住宅的，由村民委员会（或村集体经济组织）持规划部门核发的乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证向国土房管部门申领建设用地批准书。

建设农民非公寓式住宅的，由申请建房的村民持规划部门核发的乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证向区（县级市）国土房管部门申领建设用地批准书。

8．办理权属登记。

建设农民公寓式住宅的，由村民委员会（或村集体经济组织）持乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证、建设用地批准书、农村村民建房协议依法向区（县级市）国土房管部门申请办理集体土地使用证或集体土地房产证。

建设农民非公寓式住宅的，由申请建房的村民持乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证、建设用地批准书依法向区（县级市）国土房管部门申请办理集体土地使用证或集体土地房产证。

中华人民共和国土地管理法实施条例