国有企业改革中的法律纠纷及对策-法师兄

国有企业改革中的法律纠纷及对策

来源：法律编辑整理时间： 2023-05-07 18:23:16 107 人看过

第一类是改革效果引发的纠纷。这种纠纷通常由国企主管部门提起诉讼，要求法院确认改制无效，或者解除改制合同，以便在改制前回到国家。此类案件数量不多，但涉及国有企业职工利益，且存在不稳定因素，引起了社会的关注。这类案件数量较大，往往涉及到贷款、销售等其他纠纷的解决。此类案件的具体表现形式很多，其中不少是通过重组的方式故意逃避债务。法律漏洞较多，在审判实践中产生了许多问题

虽然国有企业改革纠纷案件的绝对数量与其他民事纠纷案件相比并不多，但每一个改革案件都与一个国有企业的命运息息相关，涉及到许多企业职工的生存，也与广大债权人的合法权益息息相关。因此，在处理国企改革纠纷时，既要强调依法保护当事人的合法权益，又要考虑办案规模和审判结果可能对社会经济产生的影响。在审判实践中，我们总结了审理国有企业改制纠纷应注意的原则：一是在法律适用上，要注意把握法律法规和司法解释的适用范围，因为我国国有企业改革是分阶段、分类别的不断探索，各个时期出台的政策法规针对性强，它们往往是为了规范某一类型的企业或者某一种重组方式，比如国有大中型企业的改革，其中规定了企业合并、企业改制和债转股的方式；国有小企业改革主要采取销售方式；集体企业实行股份合作制。不同类型的企业采取了不同的重组方式，法律法规也相应做出了不同的规范。只有这些法律法规或司法解释范围内的重组纠纷，才能以这些规定作为裁判依据，不能忽视，也不能任意突破和扩大适用范围。在最近颁布实施的《最高人民法院关于审理企业改制民事纠纷若干问题的规定》中，分公司改制、股份合作制改制、企业分立等六种类型的企业改制，债转股、企业兼并、出售国有小企业，按照企业改制的不同方式，都有不同的对待，这背后是国家根据实际情况制定的改革政策，就是要分步、分步骤地进行体制改革。因此，这些法律法规和司法解释决不能以此类推

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多债权人相关文章

承诺
国有企业的改革政策应该是一致的

瑞银投资银行部副董事长何迪，近日接受本报记者专访，就凯磊收购徐工的影响发表了自己的看法，何迪表示：“我无意对引起社会各界广泛关注的这一事件的相关参与者的是非进行评价。不过，我认为这一事件具有标本意义。它涉及到一些基本政策的制定和中国入世承诺的履行竞争性行业和非垄断性行业在制定政策时是否可以将购买者拒之门外，无论他们是私营企业还是外国投资者？我不这么认为。对于电力、信息技术、电力等关系国计民生的行业，设置准入门槛无可厚非。”p>“凯雷收购徐工引发了一场大辩论。总的来说，恐怕我们还需要从更深层次考虑这一事件。恐怕这次收购没有绝对的对错。至于未来相关政策的走向，我认为要看大环境。”p>“例如，欧洲国家之间的并购纯粹是商业行为。无论金额多大，英法、英德、德意之间的并购，只要不涉及公共产品，一般都会按照双方意愿进行。虽然也有一些行业是政府限制收购的，比如关系到百姓生活的一般行业，但只要是正常的商业收

2023-05-07

393人看过
法律综合知识
企业职工养老保险制度试点改革中的问题及对策

始于80年代中期的我国养老保险制度改革，至今共经历了四个阶段：第一个阶段是80年代初期至1991年，以《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》为标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由“三方负担”的原则和基金实行“部分积累”的模式；第二个阶段是1991年至1995年，以《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》为标志，它进一步确立了我国养老保险制度的改革目标和“社会统筹与个人账户相结合”的原则；第三个阶段是1995年至1997年，以《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》为标志，我国养老保险制度改革从分散化走上统一化的道路；第四个阶段是1997年至今，这期间我国宏观经济发展经历了国内外形势的严峻考验。在这一大背景下，结合我国1997年后实行统一的养老保险制度改革运行过程中存在的问题，我国养老保险制度进行了一系列的改革：财政增加投入，补贴养老金缺口；结束管理体制

2022-04-18

148人看过
国企改制
国企改制应提倡国有企业改革中的职工参与

国有企业,职工,参与,改革,工会,企业在2004年国务院国资委向海内外招聘国有企业高级管理人才的考试题目中，有一道考题是：企业改制的时候，如果职工代表大会没有通过，将按照中央哪个文件办?这个题目其实是在中国国有企业改革中普遍存在的问题。我国国有企业的出资人是全体公民。可是，在国有企业产权转让的过程中，往往由国有企业的行政主管部门或者国有企业内部的职工说了算。职工代表大会要么被当做国有企业的权力机关，自主决定私分国有财产;要么被作为企业内部可有可无的民主管理机构，在改革过程中被束之高阁。在国有企业内部，有行使民主管理权力的职工代表大会，它的工作机构是工会委员会。但是，在现实生活中，工会的作用往往很难发挥出来，在有些时候，工会主席还会以管理者的面目出现，代表企业与职工谈判，解决劳动纠纷问题。可以说，无论是工会还是职代会，不论是旧的企业管理模式还是新的企业治理结构，都没有给工人发挥作用保留足够的

2023-06-09

408人看过
企业改制
企业改制与国有企业的变革

是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。国有企业改制的注意事项1、国有企业改制设立的条件是什么？（1）该企业至少营业五年并有最近连续三年的盈利记录；（2）外国股东以可自由兑换的外币购买并持有该企业的股份占该企业注册资本的25％以上；（3）企业的经营范围符合外商投资企业产业政策；（4）符合中外合资股份有限公司其他条件。2、国有企业改制设立需哪些申报文件？（1）原企业资产评估报告；（2）设立公司的申请书；（3）可行性研究报告；（4）发起人协议；（5）公司章程；（6）原企业的营业执照、最近连续三年的资产负债表；（7）发起人的资信证明；（8）其他必要的文件。3、怎么制定国有企业改制方案？（1）国有企业改制

2023-07-16

496人看过

国际税收
中国企业该如何应对国际税收改革？

税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目最新15项成果获绿灯，标志着国际税收体系将发生根本性变革。面对新的国际游戏规则，积极布局走出去战略的中国企业该如何适应？BEPS项目是由二十国集团(G20)领导人于2013年9月背书并委托经济合作与发展组织(OECD)启动实施的国际税改项目，被称为近百年来国际税收体系最大改革，旨在修改国际税收规则，遏止国际逃避税行为，共计61个国家参与。最新15项成果是在刚刚结束的G20财长与央行行长会议上审议通过的，包括世界主要经济体在转让定价、防止协定滥用、弥合国内法漏洞、应对数字经济挑战等方面达成的重要共识，中国国家税务总局于10日公布了其中文版。根据官方数据，2005年我国反避税对税收贡献仅为4.6亿元，到了2015年我国反避税预计高达600亿元。十年间，我国反避税对税收贡献增长十余倍。社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，近年来中国从外国直接投资(FDI)

2023-06-05

163人看过
国际贸易竞争
中国企业的反倾销及其对策

1、什么是WTO机制下的反倾销现行WTO反倾销规则作为一套详细的法律规则，是在GATT第6条的基础上发展和完善的。GATT第6条以各国的反倾销立法为基础。了解它可以帮助我们理解WTO反倾销规则。根据世贸组织成员就执行1994年《关税及贸易总协定》第6条达成的协议：“如果一国向另一国出口的产品的出口价格低于出口国在正常贸易过程中消费的类似产品的可比价格，即，以低于正常价值的价格进入另一个国家的商业，该产品被视为倾销。“如果被指控的产品被倾销并对进口国国内造成损害，而损害确实是由倾销造成的，进口国可以对出口国的被指控产品实施反倾销措施。一般来说，反倾销程序的确定一般包括六个环节：起诉与备案、调查问卷、证据核实、初裁、终裁、听证或上诉作为WTO允许的三大贸易救济之一，反倾销是国际上规范贸易秩序、抵制不正当竞争最常用的重要手段。改革开放20年来,由于中国出口额翻了一番,传统轻纺,机电,土畜,五矿化

2023-05-07

296人看过
验资
国有企业改革对公司采取什么样的法律程序

国有企业改革对公司采取什么样的法律程序br/>1.制定改革方案并获得批准？1.企业改革应制定改革方案，包括企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变更方案、改革操作程序、资产评估和财务审计，企业改制涉及职工安置的，还应当制定职工安置方案，经职工代表大会或者职工代表大会批准，包括国有股转让在内的国有企业改革，国有股参股企业或通过增资扩股提高非国有股比例，必须制定改革方案。改制企业的国有产权控股单位可以制定本办法，或者由其委托的中介机构或者改制企业（将国有产权转让给企业管理者的企业和国有股份制企业除外）3在企业改制过程中，必须对改制方案出具法律意见书。根据上述规定，国有企业必须制定改革方案，并就改革方案出具法律意见书。改制方案需经批准后方可实施企业改制应当按照资产和验资、财务审计、资产评估的规定进行，准确界定和核定资产，客观、公正地确定资产价值在国有企业改革中，必须全面、认真地检查企业的

2023-05-07

241人看过
承诺
论企业改革与律师改革

企业改制方案1.产权制度改革2.产权制度改革途径3.产权转让优惠4.产权收益的使用和管理5.资产评估相关问题的解决办法，国有企业的挂失和资产、债务剥离6资产清查和资产评估7.企业挂失资产的条件8.企业挂失资产的审计9.企业帐外资产的处置10.企业资产、债务的处置11.处置办法国有企业财务周转资金问题处理12.国有企业职工安置问题处理办法13.经济补偿和社会保障原则14.支付顺序和费用来源保障问题16.经济补偿等社会保障程序问题17.国有企业职工住房改革问题处理办法18.国有企业税费问题处理办法19。国有企业土地问题处理办法20.国有企业工商登记办法21.国有企业股份制改革操作规程23.企业改革申请及受理P>24.企业改革资产清算与评估25.资产清查与评估26.资产损失申报27.资产清查与验资确认28.国有企业改革方案与审批29.股份认购与支付国有企业改革方案30.国有企业改革备案审核登记3

2023-05-07

269人看过

失业保险
国有商业企业改革的措施

1.理顺国有商业企业的产权关系，建立国有资产运营体系，应包括三个层次：一是政府层，即在中央和省级政府中建立国有资产管理委员会，该委员会是国有资产管理的最高层权威性机构，代表国有资产所有者;二是组建行业性国有产权运营机构，受国有资产委员会委托和授权，以国有资产所有者代理人的身份从事国有产权的运营，是这一体系的中间层;三是企业层，国有企业通过公司制改造确立法人治理结构，按照市场经济的要求实行自主经营，实现国有资产的保值和增值。实施这一改革的现实意义在于，可以使国家所有权职能具体落实于企业性的专门机构，有利于实现国家所有权的人格化，确立国有商业资产保值增值的责任主体;有利于推进国有大中型商业企业的公司制改造;有利于实现政府的社会经济管理与所有权管理两种职能的明确划分，避免政府以所有者身份对国有商业企业进行直接行政干预，从而为政企分开创造条件。2.根据国有商业企业负债形成的具体情况，采取积极有效的

2023-06-09

115人看过
债权债务纠纷
企业改革法律问题：债权债务纠纷的解决途径

有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。第一百七十四条，公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。企业改制后是否连续工龄？现在我们国家的公司和企业是非常的多的，基本上每一个地区都会有相应的公司和企业。对于公司和企业我们国家是有着规定的，就是为了规范公司和企业的行为。最近我们国家也实行了企业改制，改的地方也是挺多的。那么企业改制后是否连续工龄呢？劳动法对企业改制前，后工龄连续的解释参考如下《中华人民共和国劳动合同法》第三十三条用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。第三十四条用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安

2023-07-18

352人看过
经济补偿
云南国有企业改革过程中执行经济补偿政策

云南省人民政府办公厅关于国有企业改革过程中执行职工经济补偿政策的通知(云政办发[2002]116号)各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局、公司，中央各驻滇单位：《中共云南省委、云南省人民政府关于深化国有企业改革的若干意见》(云发〔2002〕3号)下发以后，各级、各部门及企业认真贯彻落实文件要求，取得了阶段性成果，为下一步全面推进企业改革奠定了基础。最近一段时间，部分地区和企业对云发〔2002〕3号文件中关于“企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿”的政策，在认识和理解上不够全面和准确。根据国家有关法律法规和相关政策，对执行上述政策的有关问题通知如下：?一、严格禁止“买断工龄”的错误做法?企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系、改变职工身份，是指深化国有企业产权制度改革中，国有资本逐步从竞争性领域全部或部分退出，企业产权结构、

2023-06-15

57人看过
工龄
国企改革中买断工龄的政策是什么

国企改革中买断工龄的政策是什么。《《中华人民共和国劳动法》规定：“建立劳动关系，应当订立劳动合同”（第十六条）“用人单位和劳动者必须依法参加社会制度，缴纳社会保险费”（第七十二条）。可见，企业与职工解除劳动关系，即使职工不能迅速再就业，也可以享受失业保险，依法享受养老保险、医疗保险等社会保障待遇，员工离开单位无需“买断工龄”。但仍有一些国有企业无视国家政策法规的明令禁止，在安置富余人员时采取“买断工龄”的做法，为了保护职工的合法权益，维护国家法制的统一，国家有关部门在制定劳动和社会保障政策时，严禁企业采取“买断工龄”的形式将职工推向社会。2009年，劳动和社会保障部颁布了《关于贯彻落实两个条例，扩大社会保险覆盖面，加强资金筹集的通知》，其中规定：“任何单位不得以‘买断工龄’的方式终止职工社会保险关系。”1999年，国家经贸委、财政部、中国人民银行《关于国有小企业出售若干问题意见的通知》也强

2023-05-07

390人看过

有限责任公司
国有企业改革方向的选择

党的十四大确立了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，特别是十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后，围绕转换国有企业经营机制和建立现代企业制度这一主题展开的国有企业改革的讨论更加深入了，首先是针对中央提出建立现代企业制度以及过去几年股份制试验的经验教训所作的阐述。关于现代企业制度的内涵，大多数观点认为其与现代公司制度是含义相同的。也就是说，建立现代企业制度就是要把现有的企业形式改造成股份有限公司和有限责任公司(吴敬琏等，1993、第173页)。其次，针对前一时期企业实行承包制过程中暴露出来的企业与国家利益目标不一致，对国有企业的委托一代理关系进行了讨论。问题常常被归结为国有企业产权界定不明确。一般的解释是，尽管国家代表全体人民行使国有资产产权，但国家却是不明确的概念，最终又要依赖于各级政府，后者或者说地方和部门都直接管企业，同时又处于企业

2023-06-09

322人看过
经理
国有企业改革存在的矛盾

工业革命以来近代经济的发展，从一定意义上说就是我们所称的市场经济的发育和发展过程。当今西方的发达国家，在早期工业革命的推动下，由中世纪的封建经济制度逐步过渡到近现代的市场经济制度。在这个过程中，尽管不同的国家由于历史背景不同呈现出过渡的差异。但在实行计划经济的初期和中期，这些国家曾有过工业和经济的高度增长，但体制内部不可克服的矛盾，最终促使这些国家以不同的方式开始了向市场经济的转型。中国国有企业改革从开始实际上就是市场导向的。改革之初，企业对生产什么、生产多少、按什么价格出售无法自主决定，国家计划管得过多，统得过死，被当成是企业体制上的一大弊端而需要改变，因而要求企业面对市场组织生产。企业首先进入的是商品市场，在商品市场中则首先进入的是消费品市场。决非偶然的是，价格改革构成了80年代经济改革的重点，首先得以放开的是大多数消费品价格，尔后通过双轨制的调放结合，到80年代末、90年代初又放开了

2023-06-09

235人看过