国务院法制办将《劳动合同法实施条例（草案）》全文公布，征求社会各界意见。实施条例草案明确回应了此前对《劳动合同法》的种种误读，尤其对此前争议的焦点无固定期限合同问题，草案不惜笔墨指明了14种可以解除合同的情形，似乎想以此告诉人们，企业的用人自主权并没有因为《劳动合同法》而丧失，所谓铁饭碗只是误读。

（5月11日《羊城晚报》）

此前，不少专家和企业界人士，都对《劳动合同法》存在明显误读，比如今年两会期间，全国政协委员、玖龙纸业董事长张茵认为无限期合同将造成大锅饭，影响企业自主用人权，因此建议取消无固定期限合同。众多专家学者在此前和此后也都发表过类似观点。5月初，中国人民大学教授黄卫平更是指称，今年珠三角有8000多家企业倒闭或转移，这与《劳动合同法》实施后企业成本大幅增加有关。

现在回过头来反思一下持续近一年的这个争论，会发现把企业倒闭潮归结于《劳动合同法》不仅是一个误读，而且是本末倒置。事实上，《劳动合同法》并不比1995年开始实施的《劳动法》对劳动者的保护更多，而据知情人士的估计，像珠三角地区，90%的企业13年来都没有严格执行《劳动法》，自然也不能指望其严格执行《劳动合同法》；另外10%的企业，多是跨国公司的代工企业，对劳动者权益的保护比《劳动法》的要求更高，《劳动合同法》并不成为其发展障碍。

造成珠三角某些企业经营困难甚至转产、倒闭的主要因素，并不在于对劳动者权益保护太得力，而更大原因在于原材料涨价、产业升级、人民币升值乃至于美国次贷危机等的影响，尤其是人民币升值和美国次贷危机的影响。大量出口加工企业原本利润就低，千辛万苦换回的美元一到国内转眼就贬值。更糟糕的是，据央视经济半小时最近透露，由于次贷危机，美国等国的金融系统收紧了对国内企业尤其是中小企业的支持。各国金融机构在资金上的收紧措施，直接导致了部分高度依赖银行资金运转的外贸企业，在资金流动上困难，最终，在周转不灵之后，很多美国企业直接宣布企业倒闭，把企业负担甩给了下游的制造企业。而接下这最后一棒的，则是中国国内的那些刚刚起步或起步不久、举步维艰的中国制造企业。

当前，很多外贸企业因为难以消化内部成本上升和外部人民币升值压力，纷纷出口转内销，但内销市场长期没有培育，状况并不好。中国棉纺织行业协会一份调查分析报告显示，49.2%的纺织企业希望转投其他行业。企业纷纷逃离制造业奔向房地产，几乎成为一个共同的时代特征！

这个事实，是对中国企业的一个提醒，也是对中国当下外向型经济的一个警醒。培育国内市场，已是摆在全社会面前的一个艰巨转型任务。这方面，除了需要政府的减税计划，对企业自身来说，提高劳动者权益、增加劳动者的薪酬和其他福利保障，恰恰是培育内需的必要举措，这不仅仅是企业履行社会责任的问题，也是企业自身生存发展的需要。那种把企业倒闭和经营困难的原因归结于对劳动者保护太得力的观念，事实上是本末倒置南辕北辙的。