征收指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或集体所有的财产上的所有权或者其他权利的行为。

征用指国家为了公共利益的需要依法强制取得原属于私人或集体的财产的使用权的行为。

首先，在法律效果方面，征收得法律效果是私人或集体财产所有权得改变;征用的法律效果是私人或集体财产使用权的改变。

其次，在补偿方面，在征用的情况下，因为所有权没有转移，如果标的物没有毁损灭失，则返还原物即可;若毁损灭失，则应当予以补偿;在征收的情况下，因为所有权已经移转，因此不存在返还财产的问题，应当依照法定标准对征收人进行补偿。

再次，在适用条件方面，征用一般是在临时性、突发性的紧急状态中适用，如抢险、救灾、战争等;征用不一定失在紧急状态下采用，只要是为了公共利益的需要，依法定程序进行即可。

最后，在适用对象方面，征收的适用对象限于不动产;征用的对象包括不动产和动产。

一、非法批准征收土地罪的主观要件和客观要件是什么

(一)主观要件

本罪在主观方面必须是出于故意，即行为人明知自己的徇私舞弊行为是违反有关法律规定的，明知自己行为可能产生的后果，而对这种后果的发生持希望或者放任的态度。行为人的犯罪动机是徇私，有的是为了贪图钱财等不法利益，有的是因碍于亲朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于报复或嫉妒心理而徇私舞弊等。

(二)客观要件

本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。

所谓征用土地，是指国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要，依照有关法律规定的条件及程序，将属于集体所有的土地收归国有的一种措施。所谓占用土地，是指对土地事实上的控制、管理与使用。为了使得有限的土地资源能有效正确地利用，国家通过法律对土地征用、占用等作了一系列的规定，征用土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有土地转变为国有土地的强制手段。要实行征用土地，必须具备以下几个条件。首先，征地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他任何单位和个人都没有征地权；第二，必须依法取得批准；第三，必须依法对被征地单位进行补偿，造成劳动力剩余的必须予以安置；第四，被征地单位必须服从，不得阻挠征地；第五，征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。

二、政府以商业用地为由进行土地征收合法吗

依据我国土地管理法的规定，如果进行商业用地的征收是为了公共利益需要的，政府是可以申请对土地进行征收的，并且由相关部门进行审批。《土地管理法》第二条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。