在本次政协会议上，省政协委员、佳木斯市劳动和社会保障局局长周佳说，近一个时期以来，农民工大量返乡。从佳木斯市情况看，截至2008年11月末，全市返乡农民工已达2000多人。

周佳认为，当前，农民工大量返乡，给我省经济和社会发展带来新课题。一方面会给统筹城乡就业、扩大就业总量带来新的压力;另一方面会使以打工为生存手段的农民工重新陷入困境，进而给农村经济发展和社会安定带来不利影响。

就如何做好返乡农民工工作，周佳提出三点建议：一是建议省政府出台扶持返乡农民工就业的政策。充分发挥公共就业服务体系作用，努力为返乡农民工提供平等的就业机会，对属于就业困难的返乡农民工实施就业援助。鼓励各类企业主动吸纳返乡农民工就业，对吸纳返乡农民工就业达到本企业员工总数1/3以上的企业，可参照安置下岗职工有关政策给予减免一定额度税收优惠政策。抢抓国家实施拉动内需政策的机遇，积极开辟新的劳务输出渠道，努力帮助返乡农民工尽快实现域外就业。二是积极鼓励和引导有资本、有技术、懂管理、有创业经历和实践经验的返乡农民工自主创业。建议在全省范围内实行对返乡农民工开办的创业企业在税收上享受招商引资企业相同的优惠政策，返乡创业的农民工可享受小额担保贷款政策;开办劳动密集型企业且招收1/3以上返乡农民工或城镇下岗失业人员的，可享受捆绑式小额担保贷款政策。三是建议全省大力实施农民工素质提升工程，深入开展技能培训，把农民工返乡高峰期转化为强化培训、提高素质的战略机遇期。在推进农民工就业技能培训工作中，坚持以初级技能培训为基础，以中级技能培训为主导，以高级技能培训为补充的原则进行。引导各类职业技能培训机构在培训项目的选择上，以市场需求为导向，突出实践性和实用性。同时，加大对农民工培训经费的投入力度，建议省财政把农民工培训经费纳入财政预算，保证农民工享受到免费培训的政策;建议全省建立农民工人才评价体系，返乡农民工中涌现出来的拔尖人才，可参加由人事部门组织的各类专业技术职称的评审。