2009年5月，巴东县交通局正在建设中的平阳坝大桥和罐子口大桥又停工了，结合社会反映，巴东县审计局决定派出审计组，对两座大桥进行审计。按照惯例，县交通局根据审计要求，提供了与审计相关的会计资料、招投标资料、工程造价资料等，并承诺对其真实性和完整性负责。从表象上看，一切似乎天衣无缝。

充分调查，确定重点

平阳坝大桥和罐子口大桥工程均为三峡库区移民复建工程。由中国公路工程咨询监理总公司进行勘测设计。

平阳坝大桥，2006年8月县交通局先后两次发布国内公开招标公告，因报名施工队伍未能达到法定招投标数量，2007年7月请示州招标办同意以考察方式确定合格的施工队伍。县交通局通过议标方式选择推荐中航南方机械化海南工程局为中标候选人，2007年7月30日进行合同谈判，发布中标通知书。2007年8月6日签订平阳坝大桥工程施工承包合同，合同开工时间为2007年10月，2008年8月22日竣工，合同价款847.8万元。施工中委托湖北三峡建设项目管理有限公司进行监理，武汉理工大学进行工程质量跟踪监控。

罐子口大桥，2008年3月通过公开招标，由中航南方机械化海南工程局中标，合同开工时间为2008年4月，2009年8月25日竣工，合同价款852.4万元。施工中委托湖南金路工程咨询监理有限公司进行监理，武汉理工大学进行工程质量跟踪监控。

巴东县在三峡移民迁建工程中，累计建造大小桥梁数十座，金额以亿计，合格的施工队伍比比皆是，为何县交通局先后两次发布国内公开招标公告，报名施工队伍未能达到法定招投标数量，且前后两次招投标选中的都是中航南方机械化海南工程局。审计组在调查走访中进一步了解到，一家非常有实力的施工队伍在招标中两次被淘汰出局。

工程在开工后屡屡停建。

针对如上了解到的情况，审计组决定把工程招投标和阶段性工程造价审计作为审计重点。

造价审计，发现端倪

审计组对巴东县交通局报送的施工单位截止2009年5月20日实际完成工程量，按工程承包合同及双方约定的清单合同单价和补充协议等进行审核。送审结算为1103.74万元，审减36.99万元。而截止审计时，已付工程款1340.75万元，存在严重超付工程款现象。同时审计中发现，县交通局在合同价款外凭协议一次性结算支付罐子口大桥赶工费104.8万元。

延伸审计，取得突破

审计组首先对招投标程序进行审计。审计组通过在网上查实，中航南方机械化海南工程局系伪造资质承揽工程。2008年,国家住房和城乡建设部市场管理司发布声明：中航南方机械化海南工程局在《伪造建筑业及工程设计资质证书的企业名单》之中。在掌握如上情况后，审计组决定对施工队伍进行延伸审计调查。审计查实，中航南方机械化海南工程局平阳坝大桥项目部和罐子口大桥项目部,实际由宜昌市望某、陈某、张某、田某四个农民入股合伙成立，以向中航南方机械化海南工程局上交1.5%管理费进行承包。该项目部成立后，长时间无法开工，一无建桥设备，其大型设备如塔吊、挂蓝、挖掘机、输送泵均是租赁使用；二无建桥技术力量，参与施工的技术人员还是业主的施工代表为其组织的，同时施工管理无序，多次停工返工；三无资金实力，工程前期开支均是集资或向他人高息借款。

同时查明罐子口大桥项目部将罐子口大桥又以628万元转包给向某；县交通局支付罐子口大桥赶工费104.8万元，并未用于支付该桥的赶工措施。

及时移送，水落石出

通过细查深究，一起以伪造资质中标工程、违法转包工程、以招投标为幌子实际暗箱操作、权钱交易，导致工程施工屡屡遭停的事实昭然若揭。鉴于审计查明问题的严重性和审计手段的局限性，巴东县审计局及时将审计情况向有关领导进行了汇报，同时于2009年7月9日以涉嫌渎职和权钱交易行为作出《审计移送处理书》，将审计发现的3个案件线索和疑点移送给巴东县人民检察院。

巴东县人民检察院迅速介入，对交通局原局长谭某及有关人员立案调查。经查，谭某在任县交通局长期间，对县移民复建工程平阳坝大桥和罐子口大桥工程建设的承建项目部的工程资质审查不严，疏于监督管理，收受承建方贿赂，从而使承建项目部得以以伪造资质中标大桥建设工程，并导致大桥在施工过程中被迫停工，不能如期交付使用，造成较大经济损失。同时查明谭某利用职务上的便利，为他人牟取利益，非法收受他人贿赂共计27万余元。目前此案正在进一步审理中。

至此，审计人员凭着责任和职业敏锐性，凭着长期在审计工作中炼就的火眼金晴，把深藏在正义背后的事实真相揭露无遗。而此案对于审计人的意义在于，基建审计工作不仅只是审查表象上的程序是否合法，以及审减多少，更重要的是通过审计，使基建领域中的腐败行为得到充分揭露和纠正，从根本上维护党的形象，维护人民的利益，保障经济健康良性发展，这才是审计的最高境界。

后记

反映上述问题的审计信息上报后，多位领导作出重要批示。

检察机关于去年7月20日决定对谭某予以逮捕，当月底，这两座停工大桥才得以重新招投标恢复施工。目前，平阳坝大桥已于今年1月建成通车，罐子口大桥有望5月底竣工。