怀柔县人民政府：

你县《关于呈报怀柔县域总体规划的请示》（怀政〔2000〕64号）收悉。市政府同意修订后的《怀柔县域总体规划》（一九九八年——二〇一〇年）（以下简称《县域规划》）。《县域规划》是《北京城市总体规划》的有机组成部分，对怀柔县今后的建设和发展具有重要指导作用，请认真组织实施。现就有关问题批复如下：

一、怀柔县是北京市生态环境保护带的组成部分和饮用水源地之一，是京郊会议中心和旅游休闲度假、食品饮料、环保产业、特色农产品的基地。怀柔卫星城是北京市卫星城镇之一。

二、怀柔县的规划、建设和发展，要贯彻《北京城市总体规划》中大力发展远郊城镇的城市总体布局的基本方针，实行城镇带动战略，重点发展卫星城和中心镇，加强建制镇的建设，完善县域城镇体系，促进全县经济、社会的协调发展。

在加快实现平原地区“一城六镇”城市化的同时，在北部山区要适当增加建制镇，与南部平原地区现有建制镇共同构成全县城镇三级体系，即1个卫星城、1个中心镇和10个建制镇。

三、严格控制人口和用地发展规模。到2010年全县常住人口控制在28.5万人左右，其中卫星城常住人口控制在14万人左右。积极创造条件，吸引部分山区人口向平原地区转移，富余的农业人口向小城镇转移，提高城市化水平。

城市建设要合理用地、节约用地。到2010年，规划全县城镇和卫星城的建设用地应分别控制在33.4平方公里和18.7平方公里以内。

四、切实加强绿化建设，保护和改善生态环境。全县要建成由城镇村庄绿化、保护绿带、风景旅游区重点绿化、以自然保护区为重点的山区绿化、平原农田林网等构成点、线、面结合的县域绿化系统。要继续抓紧治理大气、水体、噪声以及生产、生活废弃物的污染，自然保护区、风景游览区、乡村地区和卫星城的大气环境质量要分别继续保持国家一级和二级标准，工业园区的大气环境质量要在2010年达到国家二级标准。

五、必须贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源管理，做好基本农田保护区的保护和监督管理工作，确保全县基本农田14800公顷。

六、《县域规划》确定的风景旅游区及文物保护规划的原则、措施和内容是可行的，必须认真贯彻执行。要发挥自然景观和历史文化景观的优势，多搞自然景区。旅游区的开发建设，要抓住重点，规划先行，逐步开发。县城内国家级重点文物保护单位都要严格遵守《北京市文物保护管理条例》和《北京市文物保护范围及建设控制地带管理规定》。

七、加快市政基础设施建设步伐，加强水资源保护。怀柔水库的一级、二级、三级保护区及京密引水渠的水源保护，要严格遵守《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》。在能源建设中，要限制高耗能、污染较大的工业发展，适当增加优质能源的供应，充分挖掘节能潜力。同时，要逐步改善城市交通运输和对外交通运输设施系统，建立功能完备的交通运输体系。

八、认真组织《县域规划》的实施。《县域规划》是怀柔县建设和管理的依据。要按照规划管理的有关法律、法规及规章，编制详细规划和各项专业规划，进一步健全全县规划、建设和管理的各项规章、制度。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，以规划为龙头，强化对土地使用和开发建设的调控。各级规划行政主管部门要加强统一管理，依法行政，严格执法，保障《县域规划》的有效实施。

北京市人民政府

二〇〇一年二月六日