6月份，由国土资源部、监察部、建设部和审计署四部委组成的国务院检查组正在针对全国土地市场整顿状况进行验收，其中以农民征地补偿情况为主要检查内容之一。最新消息透露，国务院调查小组已经秘密抵达上海松江大学城。实际上，上海镇区的农民失地问题，正在这次整顿运动中一一浮现。

一年之间，从强制征地到强制复耕，陈家角村村民戏剧化遭遇的背后，隐藏着在国家宏观调控之下，上海镇区处理农民土地问题的踯躅与矛盾。

2004年6月4日，上海闵行区华漕镇镇政府拆迁办一名吴姓领导带领数十名联防队员，来到等待复耕的土地上，以贯彻中央精神的名义落实复耕。在没有得到村民的许可下，意欲用推土机将地表垃圾埋入地下，以清理表面土壤，落实耕种。

在全国清查非法占用农地的背景下，陈家角村的近百名农户在被强制征地近一年后，再度面临强制复耕的尴尬。

零补偿征地

近几年，华漕镇的工业区面积大幅度增加，第二产业发展进步明显，当地的房地产业，亦发展迅猛，并集中了西郊庄园等一大批沪上知名的楼盘。

然而，在经济高速发展的同时，伴随开发区而来的，是成片的闲置土地和逐渐消失的农田。

开发区的建设和规划工作并不紧密。一位知情人士指出，在华漕镇的开发区建设中，前期工作的不严谨已经造成了上千亩土地的闲置抛荒。例如，位于朱家泾村调字圩生产队的土地，早在三年前就因为闵北工业区的招商需要而进行农户拆迁，然而在废耕之后，招商工作并不顺利，致使该片土地长期闲置无用。

此类事件，在镇上并不少见。越来越多的农民突然之间就失去了赖以为生的土地，镇政府为了满足工业园区拆迁所带来的需求，不得不再征用一批耕地，建造农民搬迁房。其中陈家角村的600亩优质蔬菜田成了填补拆迁漏洞的牺牲品。

2003年5月，在没有任何书面通知和正常手续的情况下，华漕镇镇政府、陈家角村村委会用推土机、土坊车推填土地，将陈家角村近600亩基本农田强行转性。

早在2001年，陈家角村的近百名农户就与村委会签订了30年承包合同，而对于这次征地，镇政府的解释是以建造农民新村，也就是解决以前因为拆迁而产生的农户重新安置的问题，其中涉及石皮弄村、肖王庙村、诸翟村等多个拆迁生产队。

事实上，华漕镇镇政府在向闵行区申报批征用的土地只有170亩，而实际上则占用了近600亩的土地。而征地之后，镇政府对外的表态是，居住小区的建设得到了村民的大力支持，按照有关政策，村民的待遇已经全部兑现。

然而，本报记者采访所得与镇政府的说法截然相反。根据1999年11月制定的上海常年蔬菜乡镇耕地补偿费和青苗补偿费标准，闵行区华漕镇的耕地补偿费为34000元/亩，而青苗补偿费3080元/亩，但陈家角村村民反映的实情是，征地当初村民根本没有获得过任何补偿，只是经过上访和追讨后才陆续获得了2400元/亩的青苗补偿费，而土地一次性补偿费则至今没有分文。

一年多来，华漕镇领导从未就该块土地的征地补偿有过正面接触。在这段时间里，陈家角村村民走访村、镇、区、市等有关部门共560余人次。

复耕通知

在陈家角村村委会的门口，挂着上海盛隆实业有限公司的牌子，公司的总经理就是村委会书记张伟，一街之隔，有着该公司与一民企共同建设的工业园区绍盛工业园区。

5月底的一个清晨，陈家角的村民突然发现，该工业园区高高挂起的金字突然换了模样，绍盛工业园区八个大字悄然隐去，取而代之的是发展经济致富百姓。这个惊人的发现，让许多村民相信，全国土地清查的风暴已经登临，而他们近两年的等待，眼看就会有个说法。

果然，5月21日闵行区房屋土地管理局将华漕镇华新农民中心村违法用地问题的处理回复交到了陈家角村农民的手里。由华漕镇政府、区房地局等单位共同给出的意见为：一对二期在建动迁房立即停工听候处理;二是三期不得开工，立即恢复耕种。

随后，华漕镇政府于5月31日下达村民信访反映问题的答复意见，除坚决执行闵行区房地局的处理意见外，另提出三期土地复耕后，给予每年每亩耕种补贴1000元，直至有关专业部门检测证明土质已恢复适宜耕种为止。并提出，三期即将进入复耕阶段，希望村民积极配合。于是，出现了文章开头的一幕。

希望之门仅仅透来一丝光亮。得知全国清查后的澎湃与忐忑，渐渐平复，面对这样的处理结果，村民感到更多的是对未来的不知所措，以及回顾以往的酸涩。

复耕困局

70年代，这里的土地产值就在全市所有公社中排名第四。一个村民向记者诉说着这百亩良田曾经的辉煌，在他脚下，是已经坚如顽石的土地。

没有种过地的人不会知道，一块好土需要花多少心血。村民们告诉记者，陈家角村的蔬菜地，经过数十年的翻种，亩年产可以达到3万元以上。自2003年5月土地抛荒之后，晚上总会有一车一车的建筑垃圾运来，堆在这里，日积月累，在华新农民中心村三期近400亩的土地上早就堆积了上亿吨的建筑垃圾，深达数米。

度过了一年的失地生涯后，土地回来了，有些东西却再也回不来了：蓄水池不见了，水渠都填了，原本肥沃的土壤里混杂着大量的石块、水泥。在这样的土壤里，还有可能种菜么?一年补偿1000元，到什么时候才是尽头?原本征地款没有拿到，现在地荒了两年要复耕，这个补偿标准谁来定?

更让陈家角村村民们想不通的是，在二期工地宣布停工后，当地村委会下达了一个停工补偿标准。即二期工地在建约164幢房屋，每幢自建房停工补偿每月3000元，过度费1600元每月，已封顶房一次性补偿10000元，没有封顶一次性补偿20000元，工程队每幢一次性补偿10000元。

既然已经宣布了是非法征地等候处理，那么这样的补偿目的何在?为什么停工补偿有一个月3000元，而恢复耕地的农户得到的补偿却只有每亩1000元每年?

这一次，村民的疑惑依然没有得到解答，与先前的征地一样，他们只接到了通知。