公司被吊销营业执照的法律后果

公司除因合并或破产的原因解散外，其他原因的解散都应进行清算。只有经过清算才能使被解散的公司完全丧失其法人资格。在这方面，我国公司法的规定大致也是如此。在清算程序上，公司因公司章程规定而解散或者股东会决议解散，应当由股东或者股东大会确定人选成立清算组；逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定成立清算组；对于公司违反法律、行政法规被责令关闭的，应当解散，由有关主管机关组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组。按照这样的规定，公司被工商行政管理局吊销执照，该由谁组织清算组呢？工商局认为有关主管机关是指依国家法律、行政法规，有权责令公司关闭的部门或机关，工商机关是登记机关，不负责对吊销营业执照的公司组织清算。对此，工商局作了补充的规定：“公司被依法吊销《企业法人营业执照》的，由股东组织清算组清算。”

我国法律对解散后的公司主体地位尚不明确。在经济活动中较常见的是自然人组成的公司被吊销营业执照后，既没有主管机关来组织清算，自然人股东又不进行清算，相反却转移公司的财产，或者另行投资成立公司。在这种情况下，法律应当如何保护债权人的利益呢？在这种时候，债权人只有求助于诉讼程序。如果把公司作为被告，法院会认为公司的主体资格已消失而不予受理。

为了防止公司将解散作为逃避债务的手段，国外的公司法一般都规定，公司解散以后在理论上还将继续存在一段时间，在这段时间内，债权人或者其他公众可以因公司解散之前遗留的责任对公司起诉。例如，美国有的州法律规定，公司解散后不能继续经营，但是公司的实体继续存在3年。法国的公司法律规定是，无论由于何种原因，公司一旦解散就进入清算阶段；为清算的需要，公司法人资格继续保留，直至清算结束时；公司的解散仅自在商业和公司注册簿公告解散之日起，对第三人发生效力。

对此，最高人民法院作出了指导性的意见，吊销营业执照是对违法企业实施的行政处罚，企业应当停止清算范围外的活动。清算期间，企业民事诉讼主体资格依然存在。企业未组织清算组的，债权人可以直接起诉公司股东。如果不存在投资不足或转移资产逃避债务的，股东仅作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任。如果股东逃避债务又如何追究股东的责任呢？

对于企业股东责任不同学说：

有一种意见认为，这种公司虽已被工商登记机关吊销营业执照，但其股东系该公司的出资人，股东在公司没有清算的情况下私分公司财产的行为，是一种恶意逃避债务的行为，股东应连带偿还公司的债务。因此，债权人可以直接以公司股东为被告提起诉讼，请求法院判决公司股东承担连带清偿债务的责任。

对此持不同意见的认为，公司对外的债务是基于特定的合同产生的义务，如货物买卖合同。如果公司被吊销营业执照，法人资格已被消灭，民事主体不复存在，自无履行义务的可能。而公司股东不是货物买卖合同的当事人，与公司的债权人没有基于合同而产生特定的权利义务关系，因此也没有向他人支付货款的义务。何况在公司主体已被消灭的情况下，要求公司股东连带偿还公司债务，违背了公司法的有限责任原则。

持这种意见的人认为，公司在被吊销营业执照以后，其股东在公司没有清算的情况下，私分公司财产，主观上有逃避债务的故意，其行为后果损害了公司其他债权人的利益，其赔偿的性质属于侵权责任。最高人民法院经济庭的法官研究认为，确定这类侵权责任有四个要件，即清算主体不尽清算责任；企业财产流失，甚至被私分；造成债权人实际损失；债权人的损失与清算主体不尽清算责任存在因果关系。例如，公司欠债权人的货款，双方的货物买卖合同是合法有效的；一方交付货物之后即享有要求支付货款的权利；公司的股东不组织清算组进行清算而私分公司财产的行为，显然违反了公司法规定的作为义务，又违反了《民法典》规定的不作为义务，这妨碍了债权人债权的实现，应当承担侵权责任。

上述观点的共同点是公司未经清算的可以起诉股东，但是对于股东究竟应当承担有限责任还是无限责任，又存在着不同的观点。法院对此的认识也是不一致的。在一起债权人追索股东的赔偿责任案件中，一审的中级法院判决股东以其出资额对债权人承担有限清偿责任，而驳回了债权人其他诉讼请求；二审高级法院认为原审法院的判决与立法原则不符，根据经营活动诚实信用、公平、有序的原则，判决股东应当对全部债务承担连带清偿责任。

我国法律对于企业股东责任的说法：

我国公司法没有对股东方面的责任作出明文规定，只是规定了国家对公司的处罚，这实际上是公司应对国家所负的责任，而不是对债权人的责任，债权人的损失并没有因为对国家责任的承担而得到弥补。因此，在公司被吊销营业执照后债权人对股东的诉讼中，法院对赔偿数额的不同判决也反映了对股东责任的不同认定。