土地没有确权不能做：

1、没有确权的土地农民无法用自己的权证进行抵押贷款；

2、不利于明确土地承包经营权归属；

3、面对土地承包经营纠纷不利于维护农民土地承包的各项合法权益；

4、不利于强化物权保障以及承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，无法为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。

一、农村土地承包的土地使用权立法目的是什么

农村土地承包的土地使用权立法目的是为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定。

二、林地承包期限是多久林地和耕地承包哪个更好

我国法律根据农村土地家庭承包的实际情况，依据不同性质土地的投资收益期限的差别，对耕地、草地、林地等不同用途的土地规定了不同的承包期及其上限，主要是为了更有利于保护土地承包经营权。

土地承包期是指农村土地承包经营权存续期间，承包方享有土地承包经营权，依照法律的规定和合同约定，行使权利、承担义务。承包期是土地承包制度的一项重要内容，它与农民是否可以得到长期的且有保障的土地使用权密切相关。

我国《民法典》第三百三十二条明确规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。”

三、土地承包经营权需要登记才有效吗

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条第一款规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”这是对土地承包经营权登记、土地承包经营权证等土地使用权证书的发放作出的规定。所以登记了才有效。土地承包经营权的登记，是指县级以上地方人民政府依法将土地的权属、用途、面积等情况登记在专门的簿册上，同时向承包方颁发土地承包经营权证书、林权证等证书，以确认土地承包经营权的法律制度。目前，土地登记以县级行政区(含县级市、旗、自治县、市辖区)为单位组织进行。具体工作由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。