中新网11月10日电国家卫生计生委副主任王*安今日在介绍实施全面两孩政策有关情况时表示,实施全面两孩政策面临一些挑战,是可预期、能应对的。比如,女性就业难度加大,就业性别歧视可能会加重。
国务院新闻办公室今日举行新闻发布会,国家卫生计生委副主任王*安介绍坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况,并答记者问。
王*安介绍,全面两孩政策是在科学研判人口发展态势,总结单独两孩政策实践,充分研究论证的基础上作出的重大战略决策。2006年国家组织人口发展战略研究,2007、2008年,国家人口计生委就提出了“三步走”的思路,即双独两孩、单独两孩,然后在适当的时候实施全面两孩。
王*安介绍,经测算,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。新增目标人群中,40-49岁人群占50%。
预计,政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后2年左右,2029年达到峰值14.5亿人。
王*安同时指出,中国劳动年龄人口比较充裕,社会抚养负担比较轻,是调整生育政策的有利时机。
他介绍,目前,中国15-64岁人口约10亿,预计2020年为9.9亿,2030年为9.6亿,2050年还有8.3亿。目前,少儿抚养比是22.5%,老年抚养比13.7%,社会总抚养比36.2%,仍处于社会总抚养比低于50%的人口红利期,是调整政策的有利时机。
此外,王*安介绍,单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础,积累了经验。
对此,他介绍,党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策。在各级党委、政府和各级卫生计生部门、相关部门的共同努力下,单独两孩政策落地扎实有力,出生人口数量符合预期。
截至2015年9月底,约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点,出生人口性别比下降了1.72个点,是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。
单独两孩政策的实施,释放了部分生育势能,降低了出生人口堆积的风险,有助于准确把握群众生育意愿和生育行为,加强相关经济社会政策与生育政策的衔接,为实施全面两孩政策奠定了良好的基础。
另外,王*安还指出,实施全面两孩政策面临一些挑战,是可预期、能应对的。比如,妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大,短期内,特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多,妇幼保健任务加重。女性就业难度加大,就业性别歧视可能会加重。
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