经2004年12月1日市政府第17次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

二○○四年十二月十七日

第一条为进一步规范建设用地容积率的规划管理，维护建设市场的公开、公平、公正，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条建设单位应当严格按照市规划建设行政主管部门出具的规划设计条件所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。

第三条调整容积率，必须符合以下条件：

（一）建设用地所在区域因城市规划调整需要增加建设强度的；

（二）建设用地区域为城市提供公共空间和设施，并符合周围整体环境要求的；

（三）建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；

（四）住宅建设用地，在符合上述条件的同时，还须满足周边区域公共配套设施（如中小学、幼儿园等）所能承担的条件；

（五）市政府确定的其他条件。

第四条调整容积率按以下程序审批：

（一）建设单位向市规划建设行政主管部门提出调整容积率申请，陈述调整理由和具体调整方案，并附调整后的建筑设计方案。

（二）市规划建设行政主管部门接到调整容积率的申请后，组织初审、对建筑设计方案进行评审，报市政府城建专题会议研究审批。

（三）经批准提高容积率建设的，建设单位应当与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补缴土地差价。规划建设行政主管部门按照《国有土地使用权出让合同》及补充协议确定的规划设计条件办理规划建设许可手续。

第五条因提高容积率建设而补缴的土地差价，按新设定的容积率的土地市场评估价减去原容积率的土地市场评估价计算。

第六条因提高容积率建设而补缴的土地差价由财政部门管理，用于城市基础设施建设和维护。

第七条对已取得土地使用权，但因历史等客观原因无规划设计条件的，土地出让合同中确定了容积率指标的，以土地出让合同为准；土地出让合同中未确定容积率指标的，山海天旅游度假区按小于0.8、其他区域按小于1.1核定容积率。

第八条提高容积率不得降低绿地率，不得妨害公共权益。

第九条鼓励支持建设人防设施和地下停车场。人防设施不计算容积率，其中地下停车部分，免缴城市基础设施配套费。

第十条日照市区内的建设项目适用本办法，各区县可参照本办法执行。

第十一条本办法自发布之日起施行。违反本办法规定的，由城市规划建设、城市管理行政执法等部门依法处理。