一、债权人能否申请债务人破产重整

债权人有破产申请权，如果企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

《中华人民共和国企业破产法》第七条

债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、企业破产重整失败怎么办

因重整失败而导致破产重整程序终结的，法院除裁定破产重整程序的终结外，还应根据关系人申请或依职权随即作出企业破产的宣告。法院作出上述终结破产重整程序的裁定后，破产重整上市公司还应当及时向交易所报告并公告有关裁定事项。

交易所根据法院对破产重整程序的终结裁定撤消对恢复正常经营的破产重整上市公司股票的特别处理，或根据法院作出的企业破产的宣告和《股票上市规则》对被宣告破产的上市公司的股票交易的有关规定，报中国证监会批准后，终止重整失败的破产重整上市公司的股票上市。

三、企业破产重整和破产重组的区别

破产重整和破产重组四个区别，分别是：

1．定义不同。重组，不是一个严谨的法律概念，而是一个约定成俗的称谓；

2．自主性不同。重整，由法院主导，属于法庭内的重整，受到法律框架的约束；

3．司法保护程度不同。重组，由于不是法律程序，不存在司法保护的情形；

4．成本不同。重组，由于不是法律程序，不存在法律成本。重整，破产重整程序属于诉讼程序的一种，必然存在一定的法律诉讼成本，但同时也有收益。

《中华人民共和国保险法》（2015修正）：第三章　保险公司　　第九十条　保险公司有《中华人民共和国企业破产法》第二条规定情形的，经国务院保险监督管理机构同意，保险公司或者其债权人可以依法向人民法院申请重整、和解或者破产清算；国务院保险监督管理机构也可以依法向人民法院申请对该保险公司进行重整或者破产清算。