河北省国土资源厅关于印发《土地置换办法》的通知

土地置换办法

第一条为规范土地置换行为，增强土地有效供给，引导集约利用土地资源，促进我省经济社会可持续发展，根据国土资源部《土地开发整理若干意见》(国土资发〔2003〕363号)和河北省人民政府办公厅《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》(冀政办〔2007〕2号)，制定本办法。

第二条土地置换应当遵循不占用基本农田、建设用地总量不增加、农用地和耕地总量不减少的原则。

用于置换的两块土地必须面积相当，并且位于同一设区市范围内。

第三条下列土地可以用于置换：

(一)已经依法取得建设用地批准文件或者建设用地使用证的土地;

(二)1996年土地利用现状图标为建设用地且实际勘查结果为废弃砖瓦窑用地或者村庄废弃建设用地的土地。

第四条下列土地不能用于置换：

(一)农村打谷场等农用地;

(二)1997年后因违法占地形成的建设用地;

(三)村边坑塘等未利用地。

第五条在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的建设用地置换，新的建设用地应当选址在基本农田之外的其他农用地。

在土地利用总体规划确定的建设用地范围外的建设用地置换，新的建设用地应当选址在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。

第六条经依法批准但尚未使用(以下简称已批未用)的城市、村庄或者独立工矿区建设用地置换，新的建设用地应当选址在土地利用总体规划确定的城市或者村庄建设用地范围内。

已批未用的能源、交通、水利等单独选址项目建设用地置换，只能用于原批准用途。

第七条土地利用总体规划确定的建设用地范围内的建设用地与一般农田进行置换的，土地利用总体规划应当先作调整。调整后的土地利用总体规划应当及时向省国土资源厅备案。

因土地置换调整规划的，必须单独组卷进行，土地置换卷与规划调整卷在用地范围上必须保持一致。

第八条建设用地用于置换的，先对建设用地进行复垦并经验收合格后，方可提出土地置换申请。

用于置换的建设用地的复垦，由省国土资源厅负责立项和验收。

第九条建设用地复垦方案的编制，参照省国土资源厅制定的补充耕地项目立项《可行性研究报告编制技术要点》进行。

第十条申请建设用地复垦立项的，由市、县国土资源局向省国土资源厅呈报下列建设用地复垦立项材料(含电子文档)：

(一)市、县国土资源局申请;

(二)建设用地复垦方案;

(三)拟复垦区标准土地分幅土地利用现状图(1∶10000);

(四)拟复垦区所在区域土地利用总体规划图;

(五)拟复垦区勘测定界技术报告和勘测定界图;

(六)原建设用地权属材料;

(七)市、县国土资源局组织的专家论证意见;

(八)农业、林业、水利等有关部门意见。

第十一条省国土资源厅组织进行现场踏勘并按规定经过会审同意后，下发立项批准文件。

第十二条市、县国土资源局按照省国土资源厅批准的建设用地复垦方案，组织实施复垦。

第十三条复垦完成后，市、县国土资源局向省国土资源厅申请验收。省国土资源厅根据申请，参照省国土资源厅印发的《补充耕地验收规程》，组织对建设用地复垦项目进行验收。验收合格的，出具验收文件。

第十四条国有建设用地用于置换需要收回国有土地使用权的，市、县国土资源局应当与原土地使用权人签订国有土地使用权收回协议。

已批未用的国有建设用地用于置换的，市、县国土资源局应当与原被征地农村集体经济组织签订集体土地所有权退回协议。

第十五条集体建设用地用于置换需要收回集体土地使用权的，农村集体经济组织应当与土地使用权人签订集体土地使用权收回协议。

第十六条建设用地置换涉及使用农用地和征收农村集体土地的，必须依法办理农用地转用和土地征收手续，并严格执行国家规定的征地程序和补偿标准。

第十七条进行土地置换，应当由市、县政府提出申请，连同农用地转用和土地征收的相关材料一起，逐级报国土资源厅审核、省政府审批。其中，扩权县(市)可以直接报省国土资源厅审核、省政府审批。

除置换出的建设用地用于单独选址的能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目或者易燃易爆等危险性工业项目按项目报批外，申请土地置换应当分批次报批。

第十八条申请建设用地置换，由市、县国土资源局向省国土资源厅呈报建设用地置换材料(含电子文档)。报送的材料，除按省国土资源厅规定的分批次或者单独选址土地转用、征收审批所需报送材料外，还包括以下材料：

(一)市、县政府关于土地置换的请示(主送省政府，同时抄送省国土资源厅);

(二)废弃砖瓦窑用地、村庄废弃建设用地复垦验收文件;

(三)国有建设用地用于置换需要收回国有土地使用权的，市、县国土资源局与原土地使用权人签订的国有土地使用权收回协议;

(四)已批未用的国有建设用地用于置换的，市、县国土资源局与原被征地农村集体经济组织签订的集体土地所有权退回协议;

(五)集体建设用地用于置换需要收回集体土地使用权的，农村集体经济组织与土地使用权人签订的集体土地使用权收回协议;

(六)因土地置换而调整土地利用总体规划的，调整后的土地利用总体规划。

第十九条本办法第三条第二项所列情形，有关市、县应当向省级缴纳耕地开垦费，标准按照《河北省土地管理条例》规定的高限执行。

第二十条省国土资源厅组织进行会审，按规定报经批准后，省政府下达批复文件。

第二十一条土地置换批准后，市、县政府应当根据省政府的批准文件组织实施，并严格按照国家规定的供地方式、用地定额、地价标准等规定供地。

第二十二条土地置换完成后，要依法办理土地权属和地类变更登记。

第二十三条本办法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省国土资源厅发布的《土地置换办法(试行)》(冀国土资发〔2005〕16号)和2005年12月26日省国土资源厅发布的《河北省国土资源厅关于土地置换有关问题的通知》(冀国土资发〔2005〕23号)同时废止。

因此管理办法还规定了新的置换建设用是建设范围内的建设用地，那么当选在基本农田之外的其他农用地，范围外的新建设用地，应当选在土地利用总体规划确定的建设用地范围之内。然后办理相关手续，并严格执行国家规定的征地程序和补偿标准。