申报5亩未利用土地建砖厂，实际建设中却多占用了土地。对此，会宁县土门岘乡开源砖厂的解释是手续正在申报中。但实际情况是，该砖厂占用的土地并非未利用土地，而是耕地。同时，该砖厂还未批先建。对此，作为审批主管部门的会宁县国土局却全不知情。

反映：手续未审批砖厂开建

日前，会宁县土门岘乡土门岘村村民向西部商报反映，在会宁县土门岘乡土门岘村，名为开源砖厂的项目，正在土门岘村河湾种植过包谷的耕地上开工建设，而该砖瓦厂申报立项的材料上是面积为5亩的未利用土地，但开工建设的面积却超过了10亩，其开工前的前置手续尚未得到相关部门的审批。3月18日，西部商报记者来到地处偏远山区的会宁县土门岘乡土门岘村，在知情村民的指引下，在一条流淌着浑浊水流的小河边，看到了正在开工建设的该砖厂工地，工地上空已经架设了高压线，一台大型装载机在河滩耕地上隆隆施工，在工地的两侧，都是去年种植过地膜玉米的耕地。据工地现场盖房子的村民估计，砖厂至少占用了30亩耕地。

砖厂：立项后租用耕地建砖厂

3月18日中午，西部商报记者在该砖厂找到了负责人刘学明，他在砖厂建设工地上告诉记者，正在开工建设的砖瓦厂属会宁县发展计划局立项审批的土门岘乡的乡镇企业。在记者问及砖厂的审批手续时，刘学明称，该砖厂有合法的审批手续。记者提出查看手续的要求后，直到当天晚上7时许，记者仍未能见到该砖厂提供的审批手续。砖厂另一位自称叫刘万武的负责人说，该砖厂申报立项时面积是5亩，当时申报的厂址是未利用土地。刘万武告诉记者，该砖厂的一部分土地是自己的，因周围有亲朋的包谷地，每年的作物产量不高，加上该砖厂一旦开工生产，旁边的耕地就会受到影响，考虑到这些因素，他就和耕地的承包人商量，在原申报基础上租用了10来亩村民的耕地作为砖厂用地，土地补偿按照160元/亩的标准支付，现在砖厂的建设规模应该在15亩左右。

会宁县土门岘乡政府党委书记赵有龙在接受记者的电话采访时说，因新农村建设和危旧房改造的需要，经村、乡商量讨论，决定在土门岘村申报立项开建开源砖厂，其性质属土门岘乡政府的集体乡镇企业，该项目是得到会宁县发展计划局立项审批的，至于砖厂所在地，是种过玉米的耕地，只是产量低、接近弃耕。对此，土门岘村部分村民却告诉西部商报记者，新建砖厂一带的河湾地地势低平，那里的土地在他们眼里就算是良田了，毕竟会宁县的山地占多数，且干旱少雨，农作物产量普遍不高。

求证：审批地址是未利用土地

随后，记者来到会宁县发展计划局核实情况，因该项目属于该局立项的，该局办公室一位不愿透露姓名的负责人称，该项目已经审批了，资料在会宁县行政审批服务中心。在该办公点上，工作人员向记者出示了一张落款时间为2010年3月15日由会宁县国土资源局出具的便笺，记者看到占用土门岘乡土门岘村集体未利用土地5亩的字样。当记者向该工作人员出示了砖厂在耕地上开建的现场资料后，他称，申报资料中有国土上的信笺，我们只能按照程序审批，至于他们是如何规划的，我们并不知情。

国土：未批先建属于违法行为

记者从会宁县国土资源局确认，会宁县土门岘乡开源砖厂已在该局申报备案讨论通过了，现在就等颁发土地使用证。会宁县国土资源局书记马韶成介绍说，该局受理审批的土地使用面积权限不超过1公顷，即15亩，超过该标准要向白银市国土资源局申报审批。任何一个占用土地的项目开工前，必须取得国土部门的土地使用证后方能开工建设。对于已经开工建设的开源砖厂，马书记表示，其行为属于未批先建的违法行为。既然该砖厂当前的建设属违法开工，那么在该砖厂建设工地的土地属性和使用面积发生改变后，国土部门是否知情，该采取什么措施惩治该行为呢?对此，马书记解释说，由于工作人员有限，路途遥远监督检查相对困难，他当即表示要安排执法人员去现场监督检查，并丈量用地面积调查土地使用属性。